我國(guó)政府績(jī)效管理中的公民參與及機(jī)制建設(shè).pdf

1、政府績(jī)效管理已經(jīng)成為當(dāng)代公共行政中一個(gè)重要的管理方式和工具，如何發(fā)展一種公正客觀的方法來(lái)衡量政府績(jī)效，最有效的方式就是讓公民參與到政府績(jī)效管理中來(lái)，建立政府與公民的持久互動(dòng)關(guān)系。然而，公民參與政府績(jī)效管理也存在一定的缺陷，只有合理定位公民在其中的參與角色并建立一個(gè)良好的系統(tǒng)機(jī)制才能盡量減小風(fēng)險(xiǎn)，保證民主行政的有序發(fā)展。 本文運(yùn)用行政學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的基本知識(shí)，采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)公民參與政府績(jī)效

2、管理韻基本理論、我國(guó)公民參與政府績(jī)效管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的分析，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)公民參與政府績(jī)效管理的機(jī)制建設(shè)提出了整體性的未來(lái)設(shè)計(jì)。全文共分為五個(gè)部分： 第一部分：關(guān)于公民參與政府績(jī)效管理問(wèn)題的基本理論分析。本部分從探索公民參與政府績(jī)效管理的歷史入手，進(jìn)而闡述了公民參與政府績(jī)效管理的本質(zhì)含義。并以公民參與的優(yōu)勢(shì)和存在的難題為基礎(chǔ)，運(yùn)用托馬斯的平衡性和隨機(jī)性相結(jié)合的觀點(diǎn)，分析了公民參與政府績(jī)效

3、管理的可能性和可操作性。 第二部分：關(guān)于公民參與政府績(jī)效管理的理想角色分析。本部分以政府績(jī)效管理的過(guò)程和涉及的環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，為公民全程的參與政府績(jī)效管理設(shè)定了六種理想的角色。包括遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃的參與者、確定績(jī)效測(cè)評(píng)項(xiàng)目及預(yù)期目標(biāo)的參與者、評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的參與者、績(jī)效管理的監(jiān)督者、政府績(jī)效的評(píng)估者、獨(dú)立的績(jī)效跟蹤者。 第三部分：關(guān)于中外公民參與政府績(jī)效管理實(shí)踐的對(duì)比分析。本部分將我國(guó)的政府績(jī)效管理過(guò)程中所涉及到的公民參與

4、情況與發(fā)達(dá)國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)、西班牙等)加以對(duì)比，試尋找差異和特點(diǎn)并尋求可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 第四部分：關(guān)于我國(guó)公民參與政府績(jī)效管理過(guò)程中存在的闖題分析。本部分從我國(guó)的實(shí)情入手，分析公民參與政府績(jī)效管理存在的各種問(wèn)題。包括參與范圍有限、事前參與欠缺：參與者代表性不足；公民參與的動(dòng)力與能力不足；參與制度供給不足。 第五部分：關(guān)于我國(guó)公民參與政府績(jī)效管理的機(jī)制建設(shè)。本部分基于以上四個(gè)部分的分析，從五個(gè)方面對(duì)構(gòu)建未來(lái)我國(guó)公民參與政府