我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度研究.pdf

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的出現(xiàn)源于世界范圍內(nèi)各國普遍存在的日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,我國自上世紀(jì)7、80年代以來經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的近三十年的時間,在這期間,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的同時,環(huán)境狀況也發(fā)生著重大而深刻的變化。正是在這一現(xiàn)實基礎(chǔ)上,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度作為一項具有保護(hù)公民生命和財產(chǎn)安全、維持社會物質(zhì)財富、平衡生態(tài)環(huán)境等重要功能的法律制度產(chǎn)生了重要的作用。但是隨著法治國家建設(shè)理念的提出,我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度卻出現(xiàn)了一些弊端,無論是在立法體制、管理機(jī)制還是更

2、高層次的立法理念上,都與當(dāng)前建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會主義法治國家不符。本文正是在分析我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的形成原因的基礎(chǔ)上,綜合世界較發(fā)達(dá)國家的相關(guān)法律制度,進(jìn)一步分析了其體系結(jié)構(gòu)上、立法現(xiàn)狀與實踐上的不足,努力尋找出完善我國此項制度的對策。
　　 本文以比較分析的方法,通過橫向的比較研究不同國家和地區(qū)的環(huán)境法現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)有助于我國環(huán)境法律健全和完善的理論成果與成功經(jīng)驗;另外還通過環(huán)境法哲學(xué)分析的研究方法,探究我國乃至世界范圍內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制

3、度產(chǎn)生的深層次原因,并從歷史、經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變、國際政治因素的變化等方面反恩人類在長期歷史實踐過程中形成的人類中心主義的思想觀念。
　　 本文共分四個部分:
　　 第一部分闡述了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的基本概念和特征,明確了我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在整個環(huán)境法體系中的地位和作用,將這一長期處于爭論中的問題予以明晰化;另外,系統(tǒng)闡述了我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的制定和實施的基本情況以及該項制度的體系結(jié)構(gòu);再者,用較為詳實的文字闡述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與可持續(xù)發(fā)展、污染

4、防治、自然資源保護(hù)之間的關(guān)系,突出強(qiáng)調(diào)其在這幾方面的重要作用。這一部分的論述從宏觀上對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作了介紹,從而形成一個基本的認(rèn)識,同時也為下文的進(jìn)一步深入探究奠定基礎(chǔ)。
　　 第二部分首先較為詳細(xì)的介紹了歐盟、美國、日本、瑞典等環(huán)境保護(hù)工作最為突出國家或者地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的基本情況,著眼于從發(fā)達(dá)國家的成熟制度中汲取我國在完善相關(guān)制度方面所需要的成功經(jīng)驗。例如,日本國就從疫病學(xué)角度判斷水環(huán)境管理中的有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的具體數(shù)值。

5、　　 第三部分主要論述了我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)形成的各種因素,其中包括歷史因素即生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對環(huán)境保護(hù)關(guān)系以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度所產(chǎn)生的影響,經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變即由原始農(nóng)耕生產(chǎn)到粗放型大工業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變而對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的影響,以及政治因素和環(huán)境保護(hù)意識的影響等;其次,重點分析我國現(xiàn)階段環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度在立法、執(zhí)法、管理等各個環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的問題,包括立法思想的落后性、標(biāo)準(zhǔn)體系的不完整性、與世界范圍的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不相符以及在管理體制和實施過程中的問題,以期通過分析這些

6、問題找到完善我國此項制度的解決途徑。
　　 第四部分則是本文的重點部分,即針對前文提出的問題所提出的解決方案。筆者通過五個部分的闡述將我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在的問題逐一解決,即轉(zhuǎn)變環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定階段的立法思想定位,通過更加先進(jìn)的立法指導(dǎo)思想完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施;增加有關(guān)自然資源保護(hù)方面的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),將我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系充實化、科學(xué)化;通過與國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的接軌,逐步改善當(dāng)前我國生產(chǎn)企業(yè)面臨的“綠色壁壘”等貿(mào)易難題;在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理過程中,