農(nóng)村人民調(diào)解機制研究——以湖南省D縣為樣本考察.pdf

1、人民調(diào)解作為一項有中國特色的社會主義法律制度，根植于悠久深厚的中華文化土壤之中，長期作為解決社會矛盾糾紛的重要并且有效的方法和途徑，成為了開展農(nóng)村社會治安綜合治理和維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，在實踐中發(fā)揮著舉足輕重的作用，被譽為“東方經(jīng)驗”和維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。隨著人們對法治及其局限性和多元化糾紛解決機制認識的加深，人民調(diào)解作為農(nóng)村糾紛解決機制中的重要一環(huán)，如何充分發(fā)揮其巨大的社會功能成為一項具有重大理論價值和實踐意義的研究課

2、題。但是由于我國幅員遼闊，無法從整體上全面的了解全國各個地區(qū)人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀及問題，我們就有必要采用小敘事大視野個案分析，實地調(diào)研，深度訪談，數(shù)據(jù)分析的研究方法，從個案和數(shù)據(jù)入手，切入到人民調(diào)解制度的具體問題，在深層次上對具有中國特色的人民調(diào)解制度進行調(diào)查研究。
　　本文在調(diào)查研究的基礎之上，首先從選題背景出發(fā)，闡述本課題的價值、國內(nèi)外文獻綜述以及研究內(nèi)容等，介紹了對本課題進行研究所要采取的方法。其次是對個案選取的背景進行了解析

3、，總結(jié)歸納了現(xiàn)階段農(nóng)村民間糾紛形態(tài)的特點，并在此基礎上詳細分析了調(diào)研對象地區(qū)調(diào)解糾紛的具體方式，主要有四種：依情理、依據(jù)法律、依據(jù)民間習慣以及其他方式。再次是揭示出目前調(diào)研對象地區(qū)農(nóng)村人民調(diào)解機制運行中存在的問題，比如：人民調(diào)解組織建設有待完善、專職人民調(diào)解員的數(shù)量明顯不足、人民調(diào)解員素質(zhì)不高、口頭調(diào)解協(xié)議比重過大、司法確認率低、農(nóng)村人民調(diào)解經(jīng)費嚴重匱乏等，并對問題進行成因分析，其主要包括：農(nóng)村經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變、人民調(diào)解制度立法方面的不足

4、、政府的支持力度不夠、農(nóng)村高素質(zhì)人才外流現(xiàn)象嚴重、人民調(diào)解員對司法確認制度的宣傳力度不夠等。最后，面對農(nóng)村人民調(diào)解機制所存在的現(xiàn)實問題，對現(xiàn)行農(nóng)村人民調(diào)解機制的完善提出了可操作的建議，具體有五個方面：其一、健全農(nóng)村人民調(diào)解組織，明確人民調(diào)解委員會的獨立地位；其二、壯大農(nóng)村人民調(diào)解隊伍，提高人民調(diào)解員素質(zhì)；其三、增強人民調(diào)解協(xié)議確定性；其四、增加對農(nóng)村人民調(diào)解的資金投入，調(diào)動調(diào)解員積極性；其五、強化人民調(diào)解員對司法確認的認識，加大對司法確