公眾參與政府績效管理的困境及對策研究.pdf

1、政府績效管理是現(xiàn)代國家提高行政效率,控制行政成本,滿足公眾意愿,提升政府形象的有效管理工具。政府績效管理需要社會公眾的全面參與,這是由于社會公眾既是政府績效管理發(fā)揮其功效的關鍵,同時也是政府績效管理的受益者。
　　 探索公眾參與政府績效管理成為近年來西方國家實踐績效管理的探索目標,在一定程度上得到了良好的效果。由于各種因素的制約,我國政府績效管理雖然進行了比較豐富的理論和實踐探索,但是公眾仍然只是作為一個被管理者,而沒有發(fā)揮其作

2、用。現(xiàn)代社會,公眾越來越重視參與政府活動之中,民主的精神也在進一步提升,因此加強公眾參與政府管理的研究和探索對于提升績效管理水平,轉(zhuǎn)變政府職能就顯得十分必要。
　　 在我國公眾參與政府績效管理的實踐中,各地政府也出現(xiàn)了各種參與的形式,包括20世紀90年代早期的南京“萬人評議政府模式”、甘肅模式、青島模式以及最近開展的哈爾濱模式等等,這些模式是公眾參與政府績效管理的典型,在一定程度上是公眾參與政府績效管理的探索,開創(chuàng)了公眾參與政府

3、管理的先河,同時也是政府實行績效管理的另一個發(fā)展階段。雖然取得了一定的成效,但是從整體上來看,按照政府績效管理的各個環(huán)節(jié)來說,我國公眾參與還存在著諸多不足,公眾參與主體沒有得到科學的界定,在參與時表現(xiàn)出了一定的混亂,同時公眾參與也缺乏一定的主動性,參與什么,怎么樣參與都是政府起主導作用,公眾只是一個被動的評議者。如何改進公眾參與政府績效管理,是我國政府面臨的一個重要問題。本文主要從制度上、傳統(tǒng)文化影響上、公眾主體能力的培養(yǎng)和政府績效信息