我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期府際關(guān)系框架下的中央與地方立法權(quán)限研究.pdf

1、中央和地方立法權(quán)限的劃分是一個(gè)國(guó)家立法體制中的核心問(wèn)題，是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式理論在立法層面上的深化，在憲法中占有重要地位。中央與地方立法權(quán)限的合理配置最終要達(dá)到的目的就是要能最大化的實(shí)現(xiàn)人民利益，使立法成為人民意志的體現(xiàn)。當(dāng)代中國(guó)正處于持續(xù)的社會(huì)變革過(guò)程之中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全方位的制度的重新設(shè)計(jì)，地方政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理方面的自主權(quán)越來(lái)越大。立法權(quán)由中央統(tǒng)一行使的局面被打破了，中央和地方的立法關(guān)系呈現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性的變化。地方政府通過(guò)法律尋求權(quán)

2、力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為完備的法制保障。地方立法的膨脹趨向現(xiàn)實(shí)存在著，并具有一定的合理性、正當(dāng)性和實(shí)踐方面的依據(jù)。本文從政治學(xué)視角，以府際關(guān)系為分析框架，具體探討了中央與地方立法權(quán)限劃分的歷史變革，現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律成為調(diào)節(jié)府際關(guān)系的重要手段，合理的劃分府際立法權(quán)限關(guān)系，優(yōu)化立法資源尤為重要。本文提出在法律對(duì)中央與地方的權(quán)限作出大體上的劃分之后，再通過(guò)一種靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制使這一權(quán)限劃分能順應(yīng)社會(huì)的需要作出適時(shí)地變動(dòng)。在不