憲政視野下的立法權(quán)限劃分研究.pdf

1、憲政視野下的立法權(quán)限劃分研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：沈斌斌指導(dǎo)教師：程燎原教授學(xué)位類別：法律碩士（法學(xué)）重慶大學(xué)法學(xué)院二O一三年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要立法權(quán)是國(guó)家權(quán)力體系的重要組成部分，是特定國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)所行使的在國(guó)家權(quán)力中占據(jù)特殊地位的權(quán)力形式。在立法權(quán)的運(yùn)行過(guò)程中，源于立法主體的多元化，各立法主體運(yùn)用立法的范圍及對(duì)立法權(quán)力的限制是不同的，立法權(quán)限和立法權(quán)限劃分問(wèn)題由此產(chǎn)生。探討立法權(quán)限的目的在于為了

2、科學(xué)、合理地確定立法權(quán)職的不同歸屬，實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)性和民主性，從而有助于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系中利益的調(diào)整和分配。憲政視野下的立法權(quán)限劃分研究，就是將立法權(quán)限置于憲政的視野之下，以憲政思想所主張的“限權(quán)”、“分權(quán)”等為邏輯起點(diǎn)，以厘清現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力關(guān)系的配置為依托，分析我國(guó)立法實(shí)踐中有關(guān)立法權(quán)限劃分的相關(guān)問(wèn)題，力圖通過(guò)對(duì)我國(guó)立法權(quán)限橫向、縱向的比較分析，嘗試對(duì)立法權(quán)限的制度問(wèn)題進(jìn)行探討。本論文的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)：第一，在明確界定立法權(quán)、立

3、法權(quán)限等概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，論證了憲政視野下立法權(quán)的定位和立法權(quán)的內(nèi)部控制理論，分析了基于憲政理念立法權(quán)限劃分的主要方式。第二，針對(duì)憲政視野下立法權(quán)限劃分的理想模式進(jìn)行了介紹，對(duì)立法權(quán)限橫、縱向劃分的一般性理論進(jìn)行了分析。第三，運(yùn)用立法權(quán)限問(wèn)題的基本理論，結(jié)合中國(guó)立法權(quán)限的現(xiàn)行體系，分析了中國(guó)立法權(quán)限劃分的模式，基于現(xiàn)行法律的中國(guó)立法權(quán)限體系審視，提出了立法權(quán)限在立法實(shí)踐中的相關(guān)實(shí)際問(wèn)題。第四，根據(jù)中國(guó)立法權(quán)限劃分的實(shí)踐，從完善立法權(quán)限配

4、置的一般性思路和具體思路兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)立法權(quán)限劃分的思路和制度措施方面進(jìn)行探討，提出了一些完善的基本設(shè)想?？傊?，為克服我國(guó)現(xiàn)行立法權(quán)限配置的種種弊端，推動(dòng)我國(guó)立法工作的順利推進(jìn)，我們必須以“分權(quán)”、“限權(quán)”思想為指導(dǎo)，靈活地對(duì)待國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與立法權(quán)限的關(guān)系，以立法或立法解釋的形式明確各主體的立法權(quán)限，限制個(gè)別立法主體立法權(quán)限的膨脹，規(guī)范法律保留和授權(quán)立法制度，加強(qiáng)立法監(jiān)督體系的完善。充分發(fā)揮中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)等各立法主體的積