長株潭城市群發(fā)展中政府能力建設(shè)研究.pdf

1、論文在回顧了國內(nèi)外對(duì)政府能力研究成果的基礎(chǔ)上,將政府能力界定為:政府能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的程度。具體來說,政府能力是為了適應(yīng)特定的行政生態(tài)環(huán)境,擁有一定的公共權(quán)力的政府組織通過獲取應(yīng)有的資源,有效地治理社會(huì)的能量和力量的總和。進(jìn)一步說,資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)是長株潭城市群建設(shè)的一個(gè)核心目標(biāo)環(huán)境。那么,研究長株潭城市群政府能力存在的問題,找出提升長株潭城市群政府能力的途徑,使其反過來推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程和構(gòu)建“兩型社會(huì)”,這就

2、是本論文要解決的基本問題。
　　 論文從理論邏輯和實(shí)證角度分析了政府能力建設(shè)是長株潭城市群發(fā)展的核心訴求,是建設(shè)“兩型社會(huì)”的內(nèi)在要求。通過大量的文獻(xiàn)研究,論文分別從政府能力的構(gòu)成要素和外顯形式兩個(gè)方面對(duì)長株潭城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程和“兩型社會(huì)”建設(shè)中的政府能力進(jìn)行了分析。在政府能力的外顯形式方面,主要存在三個(gè)方面問題:區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足、一體化制度供給能力較弱、溝通協(xié)商能力不強(qiáng)。在政府能力的構(gòu)成要素方面,主要存在的問題是

3、:行政文化滯后、政府投入不足阻礙城市群進(jìn)程、政府人力資源水平影響政府能力強(qiáng)弱、地區(qū)間信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)影響政府信息化水平、未形成推動(dòng)城市群發(fā)展的制度框架和有效機(jī)制等。
　　 論文借鑒了美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中政府能力建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上提出了長株潭城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和“兩型社會(huì)”建設(shè)過程中提升政府能力的路徑是文化、制度、機(jī)制和組織創(chuàng)新四位一體,即建立共贏與和諧的行政文化、健全區(qū)域法律法規(guī)與公共