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文檔簡介
1、科學合理地界定中央與地方政府間事權(quán)關系是實施分稅制財政管理體制的充分必要條件,也是財稅管理理論研究中具有基礎和關鍵性的學科前沿問題。 本文首先對政府事權(quán)關系的國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)及其在我國的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)地闡述。為了明晰中央與地方政府間的事權(quán)范圍,本文運用福利經(jīng)濟學理論,從社會福利最大化(或者說社會福利凈損失最小)的角度出發(fā),運用成本-收益原則建立了數(shù)學模型,對在市場經(jīng)濟條件下的政府事權(quán)范圍進行界定,明確了政府與市場之間的作用范圍;在
2、劃清政府與市場之間的邊界、確定了政府事權(quán)的基礎上,又從社會福利最大化的角度,提出并證明了一種新的劃分事權(quán)的思路的合理性:將交叉事權(quán)全權(quán)交給地方政府,這樣就可以使中央與地方政府之間的利益目標函數(shù)一致。據(jù)此,將政府事權(quán)劃分的委托代理模型細分為確定性事權(quán)和交叉性事權(quán)的委托代理模型。 本文在分析我國協(xié)調(diào)中央與地方政府事權(quán)與財權(quán)的現(xiàn)況的基礎上,結(jié)合國外在配置政府財權(quán)與事權(quán)上的經(jīng)驗,提出了調(diào)整事權(quán)與財權(quán)相一致的途徑。最后提出了有關如何完善我
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