環(huán)境刑法的反思與重構(gòu)——以新型環(huán)境倫理為視角.pdf

1、二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重迫使各國(guó)加快了環(huán)境立法的步伐，有關(guān)環(huán)境的法規(guī)逐漸形成一個(gè)綜合的法律體系。特別是，面對(duì)日益嚴(yán)重和擴(kuò)大的環(huán)境生態(tài)危害，已有的民事及行政制裁在環(huán)境保護(hù)方面變得捉襟見(jiàn)肘、力不從心，為強(qiáng)化和支持民事、行政法的規(guī)定，各國(guó)政府將目光轉(zhuǎn)向了更具有強(qiáng)制性和威懾力的刑事制裁，環(huán)境的刑法保護(hù)成為必然的選擇，而環(huán)境刑法也以此為契機(jī)成為新興的獨(dú)立的部門法。我國(guó)由于人口眾多、資源不豐富以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、消費(fèi)需求激增等，環(huán)境問(wèn)

2、題比發(fā)達(dá)國(guó)家更為嚴(yán)峻。因此，我國(guó)的環(huán)境立法雖然起步晚，但在環(huán)境惡化的巨大壓力以及國(guó)際環(huán)保運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境立法的經(jīng)驗(yàn)，在短短二三十年間取得了豐碩的立法成果，已形成較為完備的環(huán)境法律體系，刑法中有關(guān)環(huán)境犯罪的規(guī)定也逐步完善和擴(kuò)展。 但初步建立起來(lái)的環(huán)境刑事法網(wǎng)并沒(méi)有為解決環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)預(yù)期的效果，相反，我國(guó)的環(huán)境狀況卻在繼續(xù)惡化，嚴(yán)重的環(huán)境犯罪非但沒(méi)有減少，還呈現(xiàn)出蔓延和加重的趨勢(shì)。對(duì)于造成這種狀況的原因，除了一些學(xué)

3、者從執(zhí)法不力方面進(jìn)行分析外，更多的學(xué)者則注意到了環(huán)境刑事立法本身的缺陷，并從各個(gè)角度提出了完善立法的建議。但這些研究卻很少能夠切中要害，也未能準(zhǔn)確地找到執(zhí)法不力、立法缺陷而導(dǎo)致環(huán)境繼續(xù)惡化的深層原因，而相應(yīng)的建議也就難以從根本上解決問(wèn)題。筆者以為，現(xiàn)有的環(huán)境刑法之所以在解決環(huán)境問(wèn)題、遏制環(huán)境犯罪方面收效甚微，根本原因在于缺少恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境倫理內(nèi)核作為支撐，其結(jié)果是：不僅現(xiàn)有的環(huán)境刑法條款無(wú)法得到很好的實(shí)施，而且環(huán)境刑事立法本身受到制約，難以

4、突破傳統(tǒng)倫理觀念的束縛而從根本上進(jìn)行完善，這就是我國(guó)的環(huán)境刑事立法所面臨的倫理困境?；诖耍疚乃鉀Q的問(wèn)題是：分析環(huán)境刑法缺失恰當(dāng)環(huán)境倫理支撐的原因，在此基礎(chǔ)上，尋找并鋪就一條突破困境的出路。循著這樣一個(gè)思路，全文內(nèi)容以下列順序展開(kāi)： 一、環(huán)境問(wèn)題在世界范圍內(nèi)不斷惡化，為彌補(bǔ)民事及行政措施的制裁不力，環(huán)境刑法得以產(chǎn)生和發(fā)展。我國(guó)的現(xiàn)行環(huán)境刑法是以刑法典中相關(guān)犯罪規(guī)定為主的法典化模式，但它卻難以在遏制環(huán)境犯罪方面發(fā)揮效用，其原

5、因在于：由于缺失恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境倫理的支撐，使已有的環(huán)境刑法法規(guī)得不到有效實(shí)施，更重要的是，環(huán)境刑事立法本身也受到制約，難以突破傳統(tǒng)倫理觀念的束縛而從根本上進(jìn)行完善，無(wú)法滿足環(huán)境保護(hù)緊迫而現(xiàn)實(shí)的要求。而環(huán)境刑法沒(méi)有恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境倫理為基礎(chǔ)，主要因?yàn)榄h(huán)境犯罪法定犯的性質(zhì)、人域倫理的主導(dǎo)地位以及我國(guó)環(huán)境倫理研究狀況的限制所致。癥結(jié)找到了，對(duì)癥下藥，突破困境的出路在于：為環(huán)境刑法構(gòu)建一種新的、適宜的環(huán)境倫理，以此為基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)對(duì)環(huán)境刑法進(jìn)行總體性反思和

6、完善。 二、在評(píng)析西方主要環(huán)境倫理理論的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了一種新型環(huán)境倫理：“人與環(huán)境和諧共贏”，并分析它作為我國(guó)環(huán)境刑法倫理基礎(chǔ)的合理性：首先是在一般意義上對(duì)此種環(huán)境倫理的證立，然后在此基礎(chǔ)上論證它對(duì)于我國(guó)的適宜性，最后考證這種環(huán)境倫理法律化、刑法化的現(xiàn)實(shí)可能性。經(jīng)分析可知，人與環(huán)境和諧共贏完全可以成為我國(guó)環(huán)境法、環(huán)境刑法的倫理根基。恰當(dāng)?shù)膫惱砘A(chǔ)確立了，環(huán)境刑法就有了正確的價(jià)值目標(biāo)，也就為本文確立了反思與審視我國(guó)環(huán)境刑法的新

7、視角--以人與環(huán)境和諧共贏的環(huán)境倫理為視角。 三、從環(huán)境倫理的視角，對(duì)國(guó)外環(huán)境刑法的四種立法模式進(jìn)行考察、比較后發(fā)現(xiàn)，以單行環(huán)境刑法為主的日本、巴西模式能夠?yàn)榄h(huán)境刑法提供打破傳統(tǒng)刑法的人類中心主義、更新倫理觀念的空間和機(jī)會(huì)，而且其成文法的形式也與我國(guó)的傳統(tǒng)相吻合，因而環(huán)境刑法應(yīng)采用自成一體的單行立法模式。同時(shí)，對(duì)我國(guó)及其他幾個(gè)代表性國(guó)家環(huán)境基本法的立法目的進(jìn)行倫理審視，借鑒美國(guó)、日本的多元立法目的，并以新型環(huán)境倫理的要求為指導(dǎo)原

8、則，重構(gòu)了我國(guó)環(huán)境基本法的立法目的，進(jìn)而確立了環(huán)境刑法的立法目的。 四、以法益的概念為基點(diǎn)，對(duì)犯罪的概念和犯罪構(gòu)成要件這兩個(gè)刑法學(xué)中的基礎(chǔ)性理論表明本文的立場(chǎng)與觀點(diǎn)：提倡形式與實(shí)質(zhì)統(tǒng)一的混合犯罪概念，同時(shí)將反映犯罪本質(zhì)的犯罪客體--法益，不再作為構(gòu)成要件，而是放在犯罪概念中研究，這是對(duì)環(huán)境犯罪概念及構(gòu)成展開(kāi)研究所進(jìn)行的理論起點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，以人與環(huán)境和諧共贏的新型環(huán)境倫理為視角重新審視和定位我國(guó)環(huán)境刑法的法益，并進(jìn)一步確定了以環(huán)

9、境刑法法益為核心的環(huán)境犯罪概念。同時(shí)以保護(hù)上述法益為目標(biāo)，對(duì)環(huán)境犯罪的外延進(jìn)行完善，為環(huán)境刑法劃定了更加周密并具有一定前瞻性的犯罪圈。此外，以新型環(huán)境倫理為基礎(chǔ)，從客觀方面、主觀方面對(duì)環(huán)境犯罪進(jìn)行倫理審視，確立環(huán)境犯罪的三種形態(tài)，因果關(guān)系認(rèn)定方面的特殊性，并肯定過(guò)失危險(xiǎn)犯與嚴(yán)格責(zé)任在環(huán)境犯罪中的正當(dāng)性。 五，人與環(huán)境和諧共贏的倫理基礎(chǔ)決定了環(huán)境刑法的目的是保護(hù)包括環(huán)境利益與人類利益在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境整體利益，維護(hù)人與環(huán)境的和諧。但生

10、態(tài)整體利益的刑法保護(hù)，除了對(duì)環(huán)境犯罪概念及構(gòu)成要件進(jìn)行重構(gòu)與完善之外，還必須通過(guò)合理、經(jīng)濟(jì)、及時(shí)、有效的刑事制裁才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，按照新型環(huán)境倫理的要求，同時(shí)結(jié)合環(huán)境犯罪的特征，以“嚴(yán)而不厲”、“輕輕重重”的刑事政策為導(dǎo)向，重新設(shè)定的環(huán)境刑法的刑罰結(jié)構(gòu)如下：主刑包括無(wú)期徒刑、有期徒刑、拘役和管制；附加性包括在數(shù)額限制、裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用及執(zhí)行方式上進(jìn)行全面改進(jìn)后的罰金刑以及擴(kuò)展后的資格刑。同時(shí)，增加四種非刑事處罰方式：公告有罪判決并責(zé)令公

11、開(kāi)悔過(guò)、賠償損失、責(zé)令補(bǔ)救、公益勞動(dòng)，形成了包括刑罰與非刑罰方法在內(nèi)的、多元化的刑事處置體系，以利于充分有效地防治環(huán)境犯罪，并有助于最終實(shí)現(xiàn)新型環(huán)境倫理所追求的保護(hù)生態(tài)環(huán)境整體利益、人與環(huán)境和諧共贏的目標(biāo)。 六，新型環(huán)境倫理決定了環(huán)境刑事實(shí)體法在諸多方面與普通刑法不同，根據(jù)這些不同特質(zhì)，更重要的是為了實(shí)現(xiàn)新型環(huán)境倫理下保護(hù)生態(tài)環(huán)境整體利益的法益保護(hù)目標(biāo)，需要制定與一般刑事訴訟不同的環(huán)境刑事訴訟規(guī)范，才能使完備的實(shí)體法內(nèi)容在司法實(shí)

12、踐中得以發(fā)揮實(shí)效。環(huán)境刑事訴訟的特殊規(guī)定主要涉及兩個(gè)方面：一是刑事起訴主體范圍拓寬，賦予公民、環(huán)保團(tuán)體以提起環(huán)境公益刑事訴訟的權(quán)利，并賦予環(huán)保行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境犯罪的刑事起訴權(quán)；二是確立特殊的證明責(zé)任規(guī)則，對(duì)環(huán)境犯罪客觀方面的因果關(guān)系推定和主觀方面的罪過(guò)推定(即嚴(yán)格責(zé)任)，明確規(guī)定了控方和被告方負(fù)證明責(zé)任的情形及不同的證明標(biāo)準(zhǔn)。 最后，現(xiàn)時(shí)代的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題和全人類共同的危機(jī)，且仍在迅速蔓延和加劇，在此背景下，人類的環(huán)

13、境意識(shí)也逐步改變。雖然遠(yuǎn)未形成在全球占主流地位的環(huán)境倫理理念，但在一些重要原則方面卻潛在地具有趨同化，在此背景下，我國(guó)的環(huán)境刑法以新型環(huán)境倫理的要求為基點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題方面，明確規(guī)定懲治環(huán)境犯罪國(guó)際合作的原則，增加侵害國(guó)際環(huán)境法益的犯罪，以期對(duì)環(huán)境刑法的反思與重構(gòu)更加完整與縝密。 本文的創(chuàng)新之處在于：試圖構(gòu)建并論證一種新型的環(huán)境倫理，以此作為反思與重構(gòu)我國(guó)環(huán)境刑法的切入點(diǎn)，進(jìn)而以此種環(huán)境倫理的要求為標(biāo)尺，從立法模式、立法