論我國(guó)外資銀行監(jiān)管立法的完善.pdf

1、中國(guó)加入WTO,在金融服務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)了實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù),外資銀行大規(guī)模進(jìn)入,經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)鮮明,存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出,應(yīng)該盡快完善中國(guó)的外資銀行監(jiān)管立法.該文緊密聯(lián)系中國(guó)外資銀行進(jìn)入的發(fā)展情況,并結(jié)合各國(guó)外資銀行監(jiān)管立法經(jīng)驗(yàn)及巴塞爾委員會(huì)頒布的有關(guān)國(guó)際銀行監(jiān)管的系列文件,系統(tǒng)地探討了應(yīng)該如何完善中國(guó)關(guān)于外資銀行的監(jiān)管立法.該文首先介紹了中國(guó)外資銀行的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),著重論述了加強(qiáng)外資銀行監(jiān)管立法的必要性.作者認(rèn)為這種必要性體現(xiàn)在如下幾方

2、面:防止外資銀行對(duì)中國(guó)金融業(yè)的損害和控制,保護(hù)國(guó)內(nèi)銀行免遭外資銀行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)損害,避免和減少外資銀行自身的風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)銀行客戶的合法權(quán)益,防止擾亂國(guó)內(nèi)金融秩序等.接著介紹了中國(guó)現(xiàn)行中國(guó)外資銀行監(jiān)管立法,闡述了新頒布的《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)舊《條例》的修改內(nèi)容,既指出了新《條例》進(jìn)步的一面,同時(shí)也深入地剖析了新《條例》關(guān)于外資銀行監(jiān)管立法仍然存在的不足和缺陷.筆者認(rèn)為這些不足和缺陷主要表現(xiàn)為:監(jiān)管法律體系不完善,立法取向存在問題,市場(chǎng)準(zhǔn)

3、入立法不完善,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管立法不完善,謹(jǐn)慎監(jiān)管指標(biāo)不科學(xué),監(jiān)管方式落后,重要立法缺位等.特別是《條例》由國(guó)務(wù)院頒布,在wTO法領(lǐng)域,屬于政府部門的規(guī)章和政策.當(dāng)執(zhí)行敗訴裁定要修改時(shí),期限一般很短,國(guó)內(nèi)銀行和監(jiān)管部門很難完成相應(yīng)的調(diào)整,不利于保護(hù)內(nèi)資銀行的利益和維護(hù)中國(guó)的良好國(guó)際形象.最后,從五個(gè)方面提出了完善外資銀行監(jiān)管立法的構(gòu)想.首先,應(yīng)由全國(guó)人大制定并頒布一部專門的《外資銀行監(jiān)管法》,可以為我國(guó)內(nèi)資銀行提高競(jìng)爭(zhēng)力和相關(guān)政策調(diào)整贏得1到5