政府轉(zhuǎn)型中公益性拆遷管理職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)總會(huì)給社會(huì)管理者政府以改革的動(dòng)力和壓力，政府的職能也必須不斷改進(jìn)完善才能有效回應(yīng)社會(huì)的訴求?？梢哉f(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直艱難地行走在政府轉(zhuǎn)型之路上。溫家寶同志在十屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中提出：“努力建設(shè)服務(wù)型政府”，這無(wú)疑拉響了政府職能由管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變的號(hào)角。無(wú)論是從國(guó)外政府改革的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看還是從我國(guó)目前的國(guó)情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，打造服務(wù)型政府既是政府轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)，也是解決種種社會(huì)問(wèn)題的良藥。公益性拆遷問(wèn)題的解決也有賴(lài)于

2、此。 公益性拆遷作為城市化進(jìn)程的重要途徑，扮演著越來(lái)越重要的角色。但與此同時(shí)，拆遷引發(fā)的糾紛和矛盾也日益演變成城市發(fā)展甚至社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。而要解決這一問(wèn)題，就要從政府的職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧?。文中所謂政府轉(zhuǎn)型中公益性拆遷管理職能轉(zhuǎn)變，政府轉(zhuǎn)型指的是政府價(jià)值由管制向服務(wù)的根本轉(zhuǎn)化，而職能轉(zhuǎn)變則指依照服務(wù)型政府的理念和規(guī)范，對(duì)目前政府在公益性拆遷中管理規(guī)則、模式、流程、方法做對(duì)應(yīng)性的調(diào)整。政府作為公益性拆遷管理的主體，必須樹(shù)立服務(wù)觀念，改

3、革和完善拆遷服務(wù)職能，將改革精神落實(shí)到拆遷管理實(shí)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以切實(shí)有效地推動(dòng)公益性拆遷的良好運(yùn)行。 全文共有五部分，其邏輯組成如下：一，論述我國(guó)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)必要性和趨勢(shì)，闡述服務(wù)型政府的治理理念，著重提取新公共服務(wù)和治理理論的理論內(nèi)核闡釋服務(wù)型政府的理論淵源。二，對(duì)于服務(wù)型政府的公益性拆遷服務(wù)職能進(jìn)行了規(guī)范性分析，系統(tǒng)地回答了服務(wù)型政府視閾下政府的公益性拆遷管理職能是什么的問(wèn)題，明確了公益性拆遷管理的具體改革目標(biāo)