我國直銷立法研究.pdf

1、《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》是目前規(guī)范中國直銷行業(yè)的主要立法，根據(jù)國務(wù)院法制辦和商務(wù)部負(fù)責(zé)人就《直銷管理條例》有關(guān)問題答記者問，出臺直銷條例的原因之一是履行入世承諾的需要，立法的指導(dǎo)思想之一是直銷條例的內(nèi)容要符合WTO的有關(guān)規(guī)定和我國的入世承諾。在這樣的立法背景之下導(dǎo)致的直銷立法的出臺稍顯匆忙，而兩條例當(dāng)中過于原則保守的條款、嚴(yán)格限制、不易操作等缺陷顯示了立法部門對我國直銷發(fā)展?fàn)顩r研究不足?，F(xiàn)行直銷立法的另一個指導(dǎo)思想是堅持從嚴(yán)監(jiān)

2、管這本身是無可厚非的，但行業(yè)立法應(yīng)當(dāng)推動行業(yè)的發(fā)展，而不是桎梏，現(xiàn)行直銷法規(guī)如果僅以“嚴(yán)”來“管”就失去了一個行業(yè)本身的存在的目的，或者說在桎梏了直銷業(yè)自身的發(fā)展的同時，也失去了它本身應(yīng)當(dāng)帶給這個社會的發(fā)展的促進(jìn)的作用，而其中不易操作的、不合現(xiàn)實(shí)的規(guī)定也增加了直銷監(jiān)管的難度，使各種非法商業(yè)活動有機(jī)可乘，而對正常的直銷造成傷害。面對中國巨大的直銷市場，法不健全就無法做到有法必依，就會滋生一些規(guī)避法律現(xiàn)象，甚至是違法犯罪。在直銷業(yè)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)

3、界和政府主管部門對直銷立法熱切關(guān)注之下，我國法學(xué)界對此卻關(guān)注甚少，缺乏對整體直銷立法現(xiàn)狀的系統(tǒng)研究，造成了直銷立法理論嚴(yán)重的研究不足的現(xiàn)象，而國外較為成熟的直銷立法又不完全符合中國國情，完全的拿來主義是不現(xiàn)實(shí)的。因此，對我國目前直銷立法系統(tǒng)地研究，使我國直銷立法更加完善、真正能具嚴(yán)密性和可操作性、既與國際接軌又具有中國特色是本文的寫作目的。本文采用歸納法、演繹法、比較分析法、實(shí)證分析法，對我國直銷立法的完善進(jìn)行了研究。本研究分為四個部分

4、： 第一部分首先闡述了直銷、多層次直銷的概念和特點(diǎn)，然后針對一些以直銷之名行傳銷之行的行為以及傳銷不斷變換花樣、手段更加隱蔽等特點(diǎn)，在立法上將多層次直銷與傳銷做以嚴(yán)格區(qū)分，指出二者之間存在著本質(zhì)區(qū)別，最后闡述了直銷業(yè)的發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)的正負(fù)面影響。 第二部分主要介紹了我國直銷立法的背景、進(jìn)程以及我國的直銷立法進(jìn)程所呈現(xiàn)的特點(diǎn)，以此得出我國政府在對直銷的管理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我國今后直銷法的完善提供借鑒，并對我國直銷立法

5、的現(xiàn)狀、特點(diǎn)做以系統(tǒng)研究。 第三部分指出了我國直銷立法存在的“立法總體研究不足、市場準(zhǔn)入門檻過高、只規(guī)定了單層次直銷”等十大主要問題以及監(jiān)管方面的問題。 第四部分主要通過對美國直銷立法、亞洲直銷立法、歐洲直銷立法的考察，借鑒其合理先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，立足于中國國情，對我國直銷立法的完善和發(fā)展提出“完善直銷監(jiān)管立法、逐步的有條件開放多層次直銷、爭取盡早建立中國直銷業(yè)協(xié)會”等五條合理化建議，用立法手段來解決直銷市場中的問題，“揚(yáng)其利