冷戰(zhàn)后英國社會保障制度研究.pdf

1、社會保障是社會政策的一個重要組成部分，它關(guān)系社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和每一位公民的日常生活，它是保障社會成員最基本生活的安全網(wǎng)。社會保障古已有之，從宗教行會的救助，到個人捐資舉辦的慈善事業(yè)都可劃歸社會保障存在的最原始狀態(tài)，隨著工業(yè)化進程的加快，社會上存在的問題也與日俱增，不僅問題的類型復雜多樣，而且問題的尖銳程度也在不斷加強，僅僅靠一些社會組織和個人的力量已遠遠不能緩解已存在問題的嚴峻性，政府的介入已成為必然，從而促進了現(xiàn)代社會保障制度的

2、建成。 英國是第一個完成工業(yè)化的國家，因工業(yè)化而帶來的問題也最早的體現(xiàn)在英國的社會生活中。英國作為第一個建成福利國的資本主義國家，其社會保障的建立和發(fā)展具有一定的典型性，它在進行社會保障建設和改革過程中的經(jīng)驗和教訓對眾多國家進行社會保障制度的建設和發(fā)展都會有可借鑒之處，對我國在社會主義市場經(jīng)濟條件下建設有中國特色的與市場經(jīng)濟相適應的社會保障制度也必然大有裨益。 英國的社會保障制度經(jīng)過它的萌芽時期、現(xiàn)代社會保障制的建立時期

3、而進入福利國家的建設時期，自70年代開始進入大規(guī)模的變革時期以適應變化了的國際國內(nèi)環(huán)境。蘇東劇變、蘇聯(lián)解體標志著冷戰(zhàn)的結(jié)束，冷戰(zhàn)的結(jié)束是國際社會發(fā)生的一件極為重大的事件，它對整個國際環(huán)境以及各個國家內(nèi)部環(huán)境的影響都是極為深遠的。受其影響的世界各國都根據(jù)變化了的國內(nèi)外環(huán)境對本國的內(nèi)外政策作出了相應的調(diào)整，英國亦是概莫能外，英國的社會保障也隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束做出了重大的調(diào)整，其中既有理論的探索，也有政策的革新。保守黨政府在新古典主義和新保守主義

4、理論的指導下進行了大刀闊斧的改革，冷戰(zhàn)后梅杰政府的社會保障政策基本上是前任撒切爾政府的延續(xù)，但是在激進程度上卻更加的緩和；梅杰之后的布萊爾工黨政府，在“第三條道路”理論的指導下繼續(xù)英國的社會保障制度改革，實施所謂的“新政”，以期使英國的社會保障走出所面臨的困境。 冷戰(zhàn)后英國的社會保障制度呈現(xiàn)出眾多新特點，福利國家模式由制度模式向剩余模式轉(zhuǎn)變，由權(quán)力型向責任型轉(zhuǎn)變，由提供保障向提供技能轉(zhuǎn)變，注重社會保障的多元化，提倡積極應對風險，

5、將市場機制引入社會保障，充分發(fā)揮市場作用。改革取得了一定的成效，保守黨政府改革更加重視市場的作用和個人的責任與義務，它的改革立竿見影，成效明顯。但是，與之相隨的問題也接踵而至，例如失業(yè)人數(shù)劇增，貧富兩極分化加劇等等。工黨政府的改革就顯得相對謹慎多了，它推行的“新政”也在很大程度上強調(diào)了個人的努力，強調(diào)責任的共擔和積極的福利政策，但它更加注重對人力資源的投資，主張給人以技能而不僅僅是給人以救助。工黨政府的改革在一定程度上緩和了英國的失業(yè)壓

6、力，調(diào)動了人們的勞動積極性，有效的調(diào)整了國家、個人和社會之間的權(quán)責關(guān)系。英國的社會保障制度歷史久遠，發(fā)展歷程漫長，在這漫漫的發(fā)展長途中也積聚了不少問題，而且在冷戰(zhàn)之后，特別是進入新世紀諸多困擾英國社會保障發(fā)展的問題并未得到有效的解決。例如，社會保障費用雖一路攀升，經(jīng)濟發(fā)展動力卻嚴重不足，失業(yè)率居高不下，政府機構(gòu)龐大，效率低下，而且經(jīng)濟全球化也給福利國家?guī)砹嗽S多新的挑戰(zhàn)。面對諸多舊問題和新問題，英國執(zhí)政黨仍需要不斷探索，謀求新的更加有效