論民事再審程序重構(gòu)——以司法實(shí)踐為視角.pdf

1、民事再審訴訟,作為解決社會(huì)各平等主體間因民事往來(lái)所生糾紛的最后防線,功能與作用日漸顯現(xiàn),從司法效果意義而言,其重要性可以說(shuō)已經(jīng)超過(guò)了一審訴訟或二審訴訟。但我國(guó)現(xiàn)行民事再審程序即審判監(jiān)督程序,在立法指導(dǎo)思想上側(cè)重于“有錯(cuò)必糾”的價(jià)值追求,制度設(shè)計(jì)上忽略了民事訴訟當(dāng)事人自主處分訴權(quán)、訴訟地位平等等特性,加之對(duì)再審程序運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定不健全、不科學(xué),導(dǎo)致民事再審實(shí)踐出現(xiàn)混亂與低效,嚴(yán)重影響了再審程序公正、效益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。重構(gòu)民事再審程序,對(duì)更好

2、地保護(hù)民事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利及其實(shí)體權(quán)利,具有重大的司法意義。
　　在目前我國(guó)的刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟均實(shí)行二審終審的審級(jí)制度下,民事再審程序也宜在此法律制度下進(jìn)行改造、重構(gòu),同時(shí)應(yīng)以形成訴權(quán)化、程序化、法定化的獨(dú)立程序?yàn)樵O(shè)計(jì)方向,并以依法糾錯(cuò)為價(jià)值追求。
　　在具體構(gòu)建上，應(yīng)更改現(xiàn)行之審判監(jiān)督程序?yàn)樵賹彸绦?以恢復(fù)再審程序的原來(lái)面目,同時(shí)改變以“確有錯(cuò)誤”作為提起或申請(qǐng)?jiān)賹彽脑瓌t要求,根據(jù)訴的原理引入“可能有錯(cuò)”的

3、立案再審標(biāo)準(zhǔn),使再審更具有可訴性與可審性;全面弱化職權(quán)主義色彩,通過(guò)取消人民法院依職權(quán)決定再審,限制人民檢察院只就涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的民事案件發(fā)起再審的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)并強(qiáng)調(diào)再審之訴由當(dāng)事人為主要發(fā)起途徑的現(xiàn)代再審模式;與此同時(shí),為保護(hù)案外人之合法權(quán)益不受他人既有訴訟的侵害,應(yīng)賦予案外人以申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。應(yīng)堅(jiān)持由作出生效裁判的上一級(jí)法院管轄的做法,以確保再審的有效運(yùn)作和糾錯(cuò)功能?？紤]到在程序構(gòu)建上將“可能有錯(cuò)”確定為再審立案標(biāo)準(zhǔn)而使相當(dāng)部

4、分案件再審后可能仍然維持原判,故應(yīng)同時(shí)引入再審不中止原裁判執(zhí)行的制度設(shè)置,以防止當(dāng)事人惡意申請(qǐng)?jiān)賹?。此?在民事再審程序的形式與制度設(shè)置上，應(yīng)擯棄再審程序是二審終審制度下的補(bǔ)充救濟(jì)程序的觀念,堅(jiān)持以民事再審程序?qū)嵸|(zhì)上屬于“準(zhǔn)三審”程序的心理預(yù)期和構(gòu)建思路,側(cè)重從程序方面對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠珊拖拗剖掠蛇M(jìn)行全面列舉。采取嚴(yán)格與有限的思路,具體規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁判發(fā)生法律效力之日起3個(gè)月(或6個(gè)月)內(nèi)提出申請(qǐng),再審裁判應(yīng)以“確有錯(cuò)誤”為改判原則,