我國稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任研究.pdf

1、“舉證之所在，敗訴之所在”，此法諺充分說明了舉證責(zé)任在訴訟法中的重要地位。古今中外，任何法律的實施都無法回避舉證責(zé)任。法治文明程度越高，有關(guān)訴訟舉證責(zé)任的理論及法律規(guī)定越趨于科學(xué)。隨著民主憲政、稅收法治等先進理念的普及和深入，市場經(jīng)濟的不斷完善發(fā)展，稅收征管的進一步深化，納稅人權(quán)利意識愈發(fā)強烈，其對稅收的負擔(dān)比以往任何時期都更為敏感和關(guān)心。目前我國稅收法律制度的粗糙和缺位已嚴重地影響到依法治稅的質(zhì)量，尤其體現(xiàn)在稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任上，行政訴

2、訟法等相關(guān)稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任的原則規(guī)定與實際稅收征管和稅務(wù)訴訟紛繁復(fù)雜的矛盾極不相稱。稅務(wù)機關(guān)、法院和納稅人圍繞國家財政利益和納稅人權(quán)益的博弈中，因標準不一而無所適從。
　　 本文從稅務(wù)訴訟的本質(zhì)特征出發(fā)，采取層層推進的形式，結(jié)合稅務(wù)行政訴訟有關(guān)舉證責(zé)任的理論和當前國內(nèi)外關(guān)于稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任的現(xiàn)行法律規(guī)定，通過對目前一些稅收焦點問題的思考，提出關(guān)于我國稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任的一些設(shè)想。認為在稅收實體法關(guān)于稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任不夠完善的情況下

3、，通過行政訴訟法（包括司法解釋）中以一般性的原則為依據(jù)對稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任做出一定限度的統(tǒng)一規(guī)定，有著相當?shù)默F(xiàn)實意義。但隨著立法技術(shù)的不斷發(fā)展，通過實體法來規(guī)范稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任應(yīng)是立法努力的方向。由于我國稅收制度正處在轉(zhuǎn)型時期，稅收新生事物層出不窮，對稅務(wù)訴訟舉證責(zé)任的研究也是智者見智，仁者見仁。作者希望通過對這一課題的初淺探究，能引發(fā)更多更全面的稅收法律思考，尤其是對稅收程序法的關(guān)注，以求能完善我國現(xiàn)行稅收法制，最大限度地保證實現(xiàn)國家財