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文檔簡介
1、本文系統(tǒng)探討了我國省制的形成與發(fā)展、縮省問題的提出和進展,對我國省區(qū)與有關(guān)國家的一級行政區(qū)進行了比較,分析了我國現(xiàn)有省區(qū)幅員過大、且規(guī)模過分懸殊的表現(xiàn)及其弊端,這些弊端主要有:增加了管理層次,降低了行政效率,提高了行政成本;不利于帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展;增強地方與中央政府對抗的實力;不利于國家安全。 本文對縮省的利弊進行了深入的分析,認為縮省的積極意義主要有:有利于促進經(jīng)濟發(fā)展;有利于提高行政效率;有利于國家安全;有利于民族團結(jié)。但
2、縮省也存在著不利影響:前期需增加財政開支;開始運作時容易引起社會動蕩;操作不當影響民族關(guān)系;會給群眾生活帶來一定的不便。 本文認為,當前推進縮省進程的時機已經(jīng)成熟,其表現(xiàn)為:民眾普遍要求通過縮省來減少行政層次、加快經(jīng)濟發(fā)展,縮省有著良好的群眾基礎(chǔ);財政實力增強,交通通訊飛速發(fā)展,縮省已具備良好的物質(zhì)基礎(chǔ);縮省研究已經(jīng)取得較為豐碩的成果和設(shè)計出較為成熟的方案,為具體實施縮省計劃提供了理論指導(dǎo);海南建省、重慶直轄為縮省提供了很好的模
3、式;浙江、湖北等省“強縣擴權(quán)”的試驗為縮省配套改革提供了必要的經(jīng)驗準備。 在提出縮省的政策建議時,本文首先闡明了縮省的基本原則:根據(jù)當前的政治需要縮??;根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域縮??;根據(jù)人口、面積、交通、地理、國防、民族、財政等因素縮?。蛔鹬貧v史傳統(tǒng):要積極穩(wěn)妥,大膽推進;要長遠規(guī)劃,分步實施。接著本文分東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海地區(qū)、中部地區(qū)五大區(qū)域提出了縮省的具體方案。最后,本文提出了縮省必須實行的配套措施,認為只有實行省直機構(gòu)
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