農(nóng)民平等權(quán)法律保障問題研究.pdf

1、中共中央的一號文件連續(xù)多年鎖定在“三農(nóng)”問題上，國家每年出臺多項惠農(nóng)政策，投入數(shù)千億元資金并且逐年遞增，然而結(jié)果卻并不盡如人意。農(nóng)民不僅難以實現(xiàn)其權(quán)利主張，也無法抵御國家（法律、制度和政策）對其權(quán)利的侵害，其根源就在于農(nóng)民憲法權(quán)利沒有受到平等保護甚至缺失。人權(quán)，或者說是憲法基本權(quán)利，自其誕生以來，就是以對抗國家的目的而存在的。而對于農(nóng)民問題的一系列制度性歧視根本的制約著“三農(nóng)”問題的發(fā)展。如果通過憲法在私人主體間的水平適用，喚起人們對憲

2、法的尊重、對憲政的向往，才能最終從根本上更有效地保護農(nóng)民的基本權(quán)利。本文是從五個部分對農(nóng)民平等權(quán)法律保障進行研究的:
　　本文第一部分通過對農(nóng)民平等權(quán)的研究現(xiàn)狀和意義為切入點展開了農(nóng)民平等權(quán)法律問題的論述。第二部分從農(nóng)民平等權(quán)的概念開始介紹，可以明確農(nóng)民平等權(quán)的問題不是短期內(nèi)可以解決的，它需要一個時期的沉淀和積累。此外，農(nóng)民平等權(quán)通過在憲法基本權(quán)利效力內(nèi)的演進發(fā)展，筆者認為農(nóng)民平等權(quán)適于憲法水平效力的相關(guān)規(guī)定。個人享有對抗國家的請

3、求保護權(quán)，本文中即是農(nóng)民有對抗國家的請求保護權(quán)。
　　本文第三部分從農(nóng)民平等權(quán)的多維視域分別進行了深刻全面的分析，分別從當代中國農(nóng)民的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、教育權(quán)利、社會保障權(quán)等視域的主要內(nèi)容、展開了論述，并分別剖析了每種權(quán)利的發(fā)展趨勢。
　　文章第四部分是文章論述的焦點所在，在此部分中提出農(nóng)民平等權(quán)利在我國的法律保護中存在多視域的缺失問題:其一，憲政基本權(quán)利定位使農(nóng)民權(quán)利缺乏法理基礎(chǔ);其二，法律建設(shè)滯后使農(nóng)民缺乏法律制度保障