建立和完善我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的立法研究.pdf

1、社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本支柱之一，建立健全社會保障制度，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的長治久安。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是我國整個社會保障體系的重要組成部分。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立與完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度的要求越來越突出。在我國現(xiàn)階段，加快建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障立法，對加快我國社會保障制度建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。 除前言和后記外，全文分為四章。 第一章

2、是對農(nóng)村醫(yī)療保障制度的概述。筆者首先對農(nóng)村醫(yī)療保障制度進(jìn)行了界定，然后介紹了我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的演進(jìn)和變遷，最后對農(nóng)村醫(yī)療保障立法作了法理分析。農(nóng)村醫(yī)療保障制度建立的理論主要包括生存權(quán)思想、社會公平思想、社會連帶思想以及區(qū)域協(xié)調(diào)思想。 第二章是對國外主要農(nóng)村醫(yī)療保障制度的比較分析。這部分主要介紹了德國、日本、新加坡、泰國、巴西、墨西哥和印度等七個國家的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。這些國家的農(nóng)村醫(yī)療保障制度起步較早，有的已發(fā)展的比較成熟，

3、其中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們借鑒。通過比較分析，可給我國的農(nóng)村醫(yī)療保障立法提供一些啟迪。 第三章是對我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度存在問題的分析。首先分析了我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度立法存在的主要弊端：缺乏整體規(guī)劃，體系殘缺，立法空白較多；行政立法多，人大立法少，立法層次低；然后對農(nóng)村醫(yī)療保障制度立法的必要性和可行性進(jìn)行了剖析；最后介紹了建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度存在的障礙。 第四章是對建立和完善我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的立法建議。要完善我國農(nóng)村醫(yī)

4、療保障立法必須要做好以下三方面的工作： 1、明確農(nóng)村醫(yī)療保障立法的價值取向，這是立法基礎(chǔ)。這里要處理好效率與公平、法律的移植與本土化、法律發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化等方面的關(guān)系。 2、確立農(nóng)村醫(yī)療保障立法的原則，這是農(nóng)村醫(yī)療保障立法的根本準(zhǔn)則，主要包括四項(xiàng)原則：公益性原則、強(qiáng)制性原則、差別性原則和國家主導(dǎo)性原則。 3、提出建立和完善立法的舉措，這是法制建設(shè)的重點(diǎn)。這些舉措有：（1）由地方立法向中央立法發(fā)展；（2）采取多樣化