海關估價中的證明責任.pdf

1、本文采用歷史分析、比較分析與規(guī)范分析相結合的方法，對海關估價制度和證明責任的基本理論進行了闡述，在此基礎上，對海關估價中的證明責任進行了分析，提出了在海關估價中證明責任分配的具體規(guī)則，并強調(diào)指出，在我國應避免以“海關參考價格”作為海關質(zhì)疑和估價的依據(jù)，海關估價亦不應作為對付價格瞞騙的手段。 本文除引言和結束語外，共分為三章： 第一章，介紹了海關估價的概念及作用，對海關估價制度的歷史發(fā)展進行了分析，指出現(xiàn)行的以“成交價格”

2、為基礎的估價方法是在布魯塞爾價格定義中規(guī)定的“正常價格”和關貿(mào)總協(xié)定估價法規(guī)中規(guī)定的“實際支付或應付價格”的基礎上發(fā)展而來。WTO《海關估價協(xié)議》規(guī)定了以“成交價格”為基礎的估價方法，對禁止采用的估價方法和在海關估價中海關與進口商的權利與義務等作了明確的規(guī)定。“入世”前，我國的估價制度是基于海關估價和反價格瞞騙的雙重目的而制定，“入世”后，我國有義務遵守WTO《海關估價協(xié)議》和我國在加入世貿(mào)組織時關于海關估價問題所作的各項承諾，并依據(jù)W

3、TO《海關估價協(xié)議》修改相關的法律和法規(guī)。 第二章，在對證明責任的含義進行全面介紹之后，認為證明責任的內(nèi)容主要包括行為意義上的證明責任和結果意義上的證明責任，其中結果意義上的證明責任是證明責任的本質(zhì)和核心，并對三大訴訟法中的證明責任的分配進行了說明，在此基礎上重點闡述行政程序中的證明責任，認為不同性質(zhì)的行政行為其證明責任的分配亦有所不同。 第三章，依據(jù)WTO《海關估價協(xié)議》及其附件解釋性說明和部長級會議決議的規(guī)定，結合行

4、政程序中有關證明責任的理論，對海關估價中的證明責任進行了分析，認為進口商對其申報的“成交價格”可被接受為完稅價格的基礎以及進口商為支持其申報的“成交價格”而提供的單據(jù)或文件的真實性和準確性承擔結果意義上的證明責任，海關對認為買賣雙方有特殊關系而影響“成交價格”的承擔結果意義上的證明責任。在此基礎上，明確了海關估價中的證明責任分配規(guī)則，并提出依據(jù)WTO《海關估價協(xié)議》的規(guī)定，修改《審價辦法》中將買賣雙方有特殊關系而影響“成交價格”的證明責