國有企業(yè)職務犯罪的防控研究.pdf

1、國有企業(yè)是我國社會主義制度的重要體現,是國民經濟健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的物質基礎。職務犯罪猶如國有企業(yè)的一顆毒瘤,不僅造成了國有資產的大量流失、嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的威信,而且對于我國改革開放的推進和良好國際形象的塑造都產生了消極的影響,具有極大的社會危害性。面對國有企業(yè)職務犯罪案件居高不下的嚴峻形勢,加強國有企業(yè)職務犯罪的防控則顯得愈加迫切,具有重要的理論和現實意義。
　　明確“國有企業(yè)職務犯罪”的概念是開展對其防控研

2、究的邏輯起點。盡管我國目前理論界對于“國有企業(yè)”的概念存在國有全資說、國有控股說、國有參股說三種不同觀點,但從有效防控職務犯罪的角度出發(fā),采取國有控股說較為適宜。在此基礎上,可把國有企業(yè)職務犯罪的概念定義為“國有獨資或控股企業(yè)中從事管理的國家工作人員利用職務便利或褻瀆職務,致使國家、集體和人民利益遭受損失的犯罪行為。”圍繞該定義,通過對國有企業(yè)職務犯罪的特點和類型進行歸納、分析,文章認為,與犯罪學中關于犯罪具有多元原因的觀點相一致,國有

3、企業(yè)職務犯罪的發(fā)生與蔓延同樣存在著內部與外部、經濟與社會、主觀與客觀等多方面的原因。首先,國有企業(yè)的產權關系和管理制度不完善是造成國有企業(yè)職務犯罪的根本原因。其次,國有企業(yè)的人事選拔制度中所存在的明顯缺陷與國有企業(yè)主要領導的權力過于集中并缺乏有效的監(jiān)督也是國企職務犯罪頻發(fā)的主要誘因。再次,國有資產管理相關法律的滯后和不健全也給國有企業(yè)職務犯罪的防控造成了制度上的障礙。
　　俗話說,“他山之石,可以攻玉”,國有企業(yè)并不是我國的“特產

4、”,西方許多發(fā)達國家在預防和打擊職務犯罪,保證本國國有企業(yè)的健康發(fā)展方面都積累了較為豐富的有益經驗,而這其中尤以法國政府在國企改革中所采取的法令先行、完善監(jiān)督、堅持民主的做法最為值得學習。此外,國內一些部門或企業(yè)在預防和打擊國有企業(yè)職務犯罪的工作中積極探索,許多做法也到了社會各界的肯定。
　　全面的原因分析是為了有效的防控犯罪,文章根據對國有企業(yè)職務犯罪的原因分析,在借鑒國內外預防和打擊國有企業(yè)職務犯罪有效經驗的基礎上,認為應從四