中國鄉(xiāng)-城移民的社會融入研究.pdf

1、在中國社會轉(zhuǎn)型過程中，工業(yè)化與城市化迅速發(fā)展，自上世紀(jì)80年代中期起，大量的鄉(xiāng)一城移民(農(nóng)民工)進入城市，尋找非農(nóng)業(yè)工作機會。20多年的勞動力轉(zhuǎn)移歷程之后，鄉(xiāng)一城移民問題正在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，從臨時性流動逐步轉(zhuǎn)向定居城市，開始進入城市融入的新階段。但是，移民的社會融入問題還沒有得到充分的重視和解決。為此，本項研究以此作為研究對象，通過政策分析、理論分析、經(jīng)驗研究與行動研究，探討鄉(xiāng)-城移民社會融入的理論模式與現(xiàn)實路徑，提出促進移民社會融入的

2、政策建議。通過分析國內(nèi)外鄉(xiāng)-城移民相關(guān)的政策與舉措，以檢視我國現(xiàn)有政策在解決農(nóng)民工問題中的成效以及面臨的問題，提出建構(gòu)移民社會融入政策體系的觀點；并借鑒歐美發(fā)達國家移民研究的理論經(jīng)驗，認識移民現(xiàn)象的基本規(guī)律和復(fù)雜因素，將研究置于當(dāng)代社會政策理論框架之下，引用社會排斥與社會融入的理論視角，探討移民社會融入的理論模式；通過經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析，檢視我國移民社會融入的狀況與影響因素；在此基礎(chǔ)上嘗試采用行動研究方法，依托社區(qū)開展實務(wù)工作，探討移民社會融

3、入的實踐策略與現(xiàn)實路徑。
　　 在我國已有農(nóng)民工問題研究的基礎(chǔ)上，本次研究嘗試了研究范式的轉(zhuǎn)變，從貧困研究拓展為社會排斥與社會融入研究，發(fā)展鄉(xiāng)-城移民的社會融入模式。本文在概念與理論研究中提出以下3個方面的觀點：(1)本次研究將當(dāng)前中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)置于廣泛的移民研究范疇與背景下，采用“鄉(xiāng)-城移民”概念，避免“農(nóng)民工”概念的歧義。(2)本文提出“鄉(xiāng)-城移民社區(qū)融入促進社會融入框架模式”，以社區(qū)為依托發(fā)展移民的社會資本，促進社

4、區(qū)融入，帶動社會融入。(3)研究從結(jié)構(gòu)性與非結(jié)構(gòu)性排斥視角，提出“鄉(xiāng)-城移民的社會融入模式”，一方面，通過政府的政策行動回應(yīng)結(jié)構(gòu)性排斥，建立并完善城鄉(xiāng)一體化的社會政策，發(fā)展移民社會融入的政策體系，創(chuàng)造積極的政策環(huán)境，回應(yīng)結(jié)構(gòu)性排斥；另一方面，通過社區(qū)工作的介入，發(fā)展專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)中心，有效地落實社會政策、傳遞社會服務(wù)，實現(xiàn)移民廣泛的社會權(quán)利與平等的社區(qū)參與，限制非結(jié)構(gòu)性排斥。政策行動為社區(qū)工作的有效介入提供政策與制度支持，社區(qū)介入能夠

5、為政策落實提供良好的社會基礎(chǔ)，通過政策行動與社區(qū)工作，共同應(yīng)對移民的社會排斥問題，實現(xiàn)社會融入。
　　 本文試圖將理論研究與經(jīng)驗研究相結(jié)合，通過對五大城市抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料的分析，發(fā)現(xiàn)目前我國移民的社會融入度偏低，主要受到移民人口特征、經(jīng)濟與社會多因素的影響。經(jīng)濟因素對移民社會融入有著復(fù)雜影響，社會因素對移民社會融入有著重要影響，尤其是移民的社區(qū)融入對社會融入有著顯著的影響，不過統(tǒng)計表明移民的社區(qū)融入度總體偏低，大多數(shù)移民主要依靠

6、來自家鄉(xiāng)和家庭的社會支持。
　　 本次研究嘗試應(yīng)用行動研究方法探討移民社會融入的現(xiàn)實路徑，推動移民研究從政策理論分析向?qū)嵺`行動領(lǐng)域發(fā)展。研究選取天津市華章里社區(qū)作為研究基地，開展社區(qū)調(diào)查與實踐行動，促進社區(qū)移民的社會融入。研究提出了“鄉(xiāng)-城移民社區(qū)工作模式”，通過組織化策略建立社區(qū)移民組織，提供社會支持網(wǎng)絡(luò)；專業(yè)化策略發(fā)展社區(qū)服務(wù)中心，回應(yīng)移民普遍性需求：加強政策行動策略，提供制度支持，改善政策環(huán)境；通過文化策略，營造融入文化。

7、通過專業(yè)社區(qū)工作的介入，推動移民社會資本從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移與發(fā)展，改善社會融入。
　　 在政策建議方面，本文主要從三個方面提出發(fā)展移民社會融入政策的相關(guān)建議：(1)通過社會政策專業(yè)的介入，加強移民政策研究、制定以及福利立法工作，同時加快社會工作專業(yè)的發(fā)展，落實政策項目，改善服務(wù)傳遞，逐步形成政策、實務(wù)與立法相統(tǒng)一的管理服務(wù)模式，促進移民的社會融入進程。(2)重視政策的長期性和發(fā)展性，以限制社會排斥、促進社會融入為政策目標(biāo)，依照基

8、本原則構(gòu)建移民社會融入政策體系，從社會保障制度、就業(yè)與培訓(xùn)、住房、立法、戶籍等方面的努力，改善融入的體制、經(jīng)濟與文化條件，以加強政策實施的經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)。(3)積極啟動移民社區(qū)工作，以社區(qū)組織為依托發(fā)展專業(yè)化社區(qū)服務(wù)中心，改善移民的社區(qū)服務(wù)與社區(qū)參與，加強移民社會政策的社會基礎(chǔ)，促進移民的社區(qū)融入，帶動社會融入。
　　 本文包括六章：第一章導(dǎo)論提出研究問題與研究任務(wù)，闡釋了研究的基本概念、分析框架、研究內(nèi)容和研究方法，概述了研究

9、創(chuàng)新與研究意義。第二章的研究分析了移民融入城市的客觀趨勢和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，闡釋了國內(nèi)外鄉(xiāng)-城移民相關(guān)的政策與舉措，討論我國現(xiàn)有政策在解決移民問題中的成效和局限，提出構(gòu)建移民社會融入政策體系的建議。第三章是關(guān)于理論研究，回顧了歐美國家移民研究的基本理論，借鑒研究成果，拓展研究視野。重點引入社會排斥與社會融入理論，檢視移民的社會關(guān)系與社會處境，探討移民社會融入的理論模式。第四章是關(guān)于移民社會融入的經(jīng)驗研究，采用定量研究的方法，通過對抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的