行政訴訟舉證責任制度反思與重構.pdf

1、行政訴訟舉證責任是行政訴訟的核心制度之一，其重要性不言而喻。設立舉證責任制度的主要目的是解決案件事實真?zhèn)尾幻鲿r法官如何作出裁決解決訴訟紛爭，當事人之間如何進行不利益結果的分擔。因此，舉證責任制度的適用者不僅是當事人，而且是法官。當事人作為權利義務的受影響者，是舉證責任的作用對象；法官作為法定裁判職責的履行者，依舉證責任制度要求當事人承擔特定的不利益訴訟結果，決定實體權利義務的司法最終分配。 無論是大陸法系還是英美法系對于舉證責任

2、的研究都很重視，很多舉證責任分配理論和實務制度值得我國借鑒、吸收乃至于移植。我國訴訟舉證責任理論研究不夠深入和立法不完善，導致司法實踐中諸多問題難以得以妥善解決。理論不夠深入表現(xiàn)為沒有有效的借用民事訴訟較為成熟的訴訟理論，沒有給予行政訴訟舉證責任的特殊性足夠重視；立法不完善表現(xiàn)為立法規(guī)定和司法解釋過于框架化、簡單化，可操作性不強，行政訴訟法第32條的規(guī)定和相關司法解釋都僅對一部分舉證責任分配情形給予考慮，不能適應行政訴訟中紛繁復雜的諸多

3、情況。 該文借鑒行政訴訟類型化的理論，以此為橋梁，將民事訴訟中規(guī)范說理論和不同的行政訴訟類型相結合，輔以公平、利益原則，希望構建一個全景式的舉證責任類型化制度，實現(xiàn)行政訴訟的實質正義和形式正義的融合。 該文將訴訟類型分為個人權利救濟訴訟和公法秩序訴訟兩大類，根據(jù)不同的訴訟請求、審判權限、審判程序等因素分為若干具體訴訟類型，針對每一具體訴訟類型的特點，設計不同的舉證責任分擔情形。但是，這種構建是一個系統(tǒng)性的工程，不可能在現(xiàn)