政府救市預(yù)算程序的法律規(guī)制研究.pdf

1、政府救市是學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)議的話題，各國(guó)政府在金融市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)時(shí)均相繼伸出“有形之手”進(jìn)行救市。中國(guó)政府將政府預(yù)算這一重要手段運(yùn)用于救市，雖達(dá)到一定救市效果卻忽視了救市預(yù)算程序法治化的要求。美國(guó)和日本在此方面有頗多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。本文試圖通過(guò)對(duì)美國(guó)與日本在政府救市預(yù)算及其程序方面的實(shí)踐考察，歸納與總結(jié)其共同優(yōu)點(diǎn)，梳理出可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)政府救市預(yù)算程序的法律規(guī)制提供參考。
　　第一章是全文論述的基礎(chǔ)，第一節(jié)主要明確了本文研究的對(duì)

2、象、范圍。首先通過(guò)界定政府救市的主體、對(duì)象、目的、條件來(lái)闡述其內(nèi)涵;其次在對(duì)政府預(yù)算概念進(jìn)行法學(xué)定位的基礎(chǔ)上解讀政府救市預(yù)算的特殊性以及這種特殊性對(duì)預(yù)算程序的要求。后兩節(jié)主要奠定全文基本理論、基本原則。重點(diǎn)論述預(yù)算程序的“官僚預(yù)算最大化”等特有理論以及政府救市中預(yù)算應(yīng)遵循的法律程序原則。
　　第二章采取例證分析法對(duì)美國(guó)和日本政府救市預(yù)算程序進(jìn)行審視，以金融危機(jī)下美國(guó)和和日本救市預(yù)算程序?yàn)榉治銮腥朦c(diǎn)，在盡量選取第一手資料的基礎(chǔ)上對(duì)兩

3、國(guó)政府救市預(yù)算程序的共同優(yōu)質(zhì)因素進(jìn)行宏觀和微觀分析，提取合理的共同經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)政府救市預(yù)算程序完善提供參考。
　　第三章分為兩節(jié)，第一節(jié)在對(duì)基本理論和美、日兩國(guó)救市預(yù)算程序?qū)嵺`考察的基礎(chǔ)上，從比較法視角對(duì)中國(guó)政府救市預(yù)算法律程序加以考察及反思，分別對(duì)中國(guó)政府救市預(yù)算的決策(編制和審批)、執(zhí)行、監(jiān)督程序進(jìn)行分析。第二節(jié)主要探討應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，政府運(yùn)用預(yù)算救市在常規(guī)和緊急情況下的程序規(guī)制。首先在常規(guī)狀態(tài)下，對(duì)編制、審議、執(zhí)行提出一些具體