北洋政府初期對(duì)盜匪的法律規(guī)制.pdf

1、盜匪，作為社會(huì)秩序的破壞者及他人財(cái)產(chǎn)和生命的非法掠奪者，古已有之。北洋政府時(shí)期，中國面臨著內(nèi)亂外患的雙重窘境。其一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，加之災(zāi)害接連發(fā)生，造成災(zāi)民不計(jì)其數(shù)。而軍閥為了爭奪權(quán)力，不斷挑起割據(jù)戰(zhàn)爭，更是產(chǎn)生了大量流民和土匪。當(dāng)時(shí)盜匪的數(shù)量之多和危害之烈均屬罕見。其二，帝國主義者對(duì)北洋政府施加各種壓力，對(duì)中國人民進(jìn)行殘酷的剝削和壓迫，各種反對(duì)政府反動(dòng)統(tǒng)治和帝國主義勢(shì)力的組織紛紛建立。北洋政府將他們統(tǒng)稱為“盜匪”。前一類盜匪無惡不作，

2、給社會(huì)民眾的生活造成了很大的威脅與危害，是真正意義上的盜匪；而后一類人，則是北洋政府對(duì)統(tǒng)治異己的蔑稱。受亂世用重典的觀念的影響，即使法治思潮在民國已廣泛傳播，為了打擊上述兩類人，北洋政府還是本著重刑原則制定了一些懲治盜匪的法規(guī)；為了實(shí)施法律法規(guī)，又設(shè)置了一定的機(jī)構(gòu)和人員；多次進(jìn)行剿匪斗爭。然而，卻因種種因素，收效甚微，未能根治匪患。 從近十年相關(guān)研究來看，國內(nèi)尚未有專門研究“北洋政府規(guī)制盜匪法律”的論文；一些與北洋政府有關(guān)的論著

3、，講到懲治盜匪時(shí)，一般只是一帶而過，而且更多的是從社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)的角度來論及。然而，北洋政府規(guī)制盜匪的法律涉及到生產(chǎn)關(guān)系、階級(jí)矛盾、階級(jí)斗爭、國家矛盾和特別法與國家法的適用關(guān)系等諸多方面的問題，論證清楚這個(gè)問題對(duì)于從一個(gè)側(cè)面了解北洋政府的性質(zhì)，更加客觀地對(duì)北洋政府進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾都有所幫助。本文遵循法律史交叉學(xué)科的特點(diǎn)，在規(guī)制盜匪法律的考證及立法過程上，主要利用袁世凱當(dāng)政時(shí)期各種能夠?qū)ひ姷姆蓞R編版本，參考一些政令、上任