試論美國(guó)福利權(quán)利及其法律地位.pdf

1、福利權(quán)利是社會(huì)成員從社會(huì)獲得基本生活保障的權(quán)利。從某種意義上，可以將福利權(quán)利理解為社會(huì)成員有權(quán)享有特別的物品和服務(wù)。在公民的權(quán)利體系中，社會(huì)福利權(quán)是其中一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)最基本的權(quán)利。與公民的其他權(quán)利相比，社會(huì)福利權(quán)屬于一種新型權(quán)利。從《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》看來(lái)，社會(huì)福利權(quán)利是一種人權(quán)，也是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。 本文以唯物史觀為指導(dǎo)，運(yùn)用學(xué)科交叉的研究方法，大量借鑒了國(guó)內(nèi)外歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治

2、學(xué)、法學(xué)的研究方法和研究成果，具體、深刻地闡述了美國(guó)福利權(quán)利的演變、立法及其救濟(jì)。論文共分為三部分： 第一部分論述了美國(guó)福利權(quán)利的演變。從建國(guó)后到19世紀(jì)末，美國(guó)的社會(huì)福利基本上是社會(huì)救濟(jì)，因此還談不上福利權(quán)利，只涉及到社會(huì)救濟(jì)權(quán)。這樣的情況與當(dāng)時(shí)人們的思想觀念密切相關(guān)。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)時(shí)期，社會(huì)福利方面取得了很大進(jìn)步。各州通過(guò)了關(guān)于老年保障、失業(yè)保障以及工傷保障的社會(huì)立法，這在一定程度上保障了人們的福利權(quán)利。1929-1933年的經(jīng)濟(jì)

3、危機(jī)改變了社會(huì)各界和政府對(duì)福利的看法，具有福利權(quán)利思想的羅斯福上臺(tái)推動(dòng)了社會(huì)福利立法?！吧鐣?huì)保障法”的誕生，標(biāo)志著聯(lián)邦政府承擔(dān)起了為所有公民提供經(jīng)濟(jì)保障的責(zé)任。人們的社會(huì)福利權(quán)利得得到了法律保護(hù)。 第二部分概述了美國(guó)福利權(quán)利方面的立法及其特點(diǎn)。自福利權(quán)利確立以來(lái)，美國(guó)各界政府又通過(guò)了很多福利法令，從而使福利權(quán)利不斷豐富和發(fā)展。戰(zhàn)后最初25年的改革調(diào)整，大大擴(kuò)大了社會(huì)福利的范圍和對(duì)象。如1946年的《就業(yè)法》、1949年的《美國(guó)住

4、宅法》、1958年的《國(guó)防教育法》、1964年的《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》、1965年的《醫(yī)療照顧法》、《中小學(xué)教育法》和《高等教育法》等，這一系列有關(guān)就業(yè)、失業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等保障措施，已使美國(guó)的社會(huì)福利形成特色，并成為名副其實(shí)的“福利國(guó)家”。60年代“偉大社會(huì)”綱領(lǐng)推行的結(jié)果是福利計(jì)劃的擴(kuò)大。70年代的“滯脹”使社會(huì)福利政策的財(cái)源大成問(wèn)題，這又勢(shì)必加重納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。因此，在70年出現(xiàn)了抗稅的呼聲，社會(huì)福利政策受到抨擊。到里根時(shí)，由聯(lián)邦支

5、持的社會(huì)福利保障事業(yè)進(jìn)入了緊縮時(shí)期。 第三部分探討了美國(guó)福利權(quán)利的救濟(jì)。本部分首先通過(guò)與《世界人權(quán)宣言》的對(duì)比，指出美國(guó)聯(lián)邦憲法缺乏關(guān)于福利權(quán)利的規(guī)定，各州憲法在福利權(quán)利規(guī)定1方面明顯不足。因此當(dāng)福利權(quán)利受到侵害時(shí)，聯(lián)邦最高法院的審理態(tài)度搖擺不定。在洛克納時(shí)代聯(lián)邦最高法院在福利問(wèn)題持否定態(tài)度。羅斯福新政時(shí)期，最高法院在對(duì)一系列社會(huì)保障法案判決中予以支持。特別是在西岸賓館訴帕里什案中，法院認(rèn)為州憲可以規(guī)定最低工資。此后法院承認(rèn)了國(guó)