論我國國際刑事司法協(xié)助制度的構建思考.pdf

1、一段時期以來，貪官外逃現(xiàn)象日益嚴重，成為影響我國國際形象的重大問題，也構成了對中國法治發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。這對我國積極參與國際刑事司法協(xié)助提出了更高的要求，若能在國際司法協(xié)助上獲得進一步突破，必將為防止和打擊各類犯罪分子外逃提供最有力的法律措施。對此進行專門的探討，具有極為重要的理論意義和實踐價值。 國際刑事司法協(xié)助是指主權國家之間，根據本國締結的雙邊條約或者參加的國際公約，或者在互惠原則下，應對方的請求協(xié)助或代為履行一定的刑事訴訟

2、程序或其他與刑事訴訟有關的行為。國際刑事司法協(xié)助肇始于遠古時期，在公元前18世紀兩河流域的古巴比倫王國制定的《漢穆拉比法典》中就有所體現(xiàn)，經過歷代發(fā)展逐漸形成現(xiàn)代的國際刑事司法協(xié)助體系。在我國，早在周朝時期，引渡逃犯在諸侯國之間就很普遍。1979年我國實行改革開放以來，我國先后與法國、波蘭、比利時、蒙古、等多個國家簽訂了刑事司法協(xié)助條約40余項。 國際刑事司法協(xié)助分為初級形式和高級形式。初級形式包括：委托調查和收集證據；委托搜查

3、或查封財產；代為詢問訴訟參與人；傳喚訴訟參與人出庭作證和委托送達訴訟文書。高級形式是指：引渡制度；刑事訴訟轉移管轄和外國刑事判決的承認和執(zhí)行。 我國國際刑事司法協(xié)助的開展起步較晚，但發(fā)展較快。從我國現(xiàn)階段對外簽訂和加入的國際公約和條約以及我國已有的協(xié)助實踐來看，我國開展的國際刑事司法協(xié)助的范圍主要有以下幾個方面：送達訴訟文書；代為調查取證；傳喚證人、鑒定人出國作證；贓款贓物的移交和刑事訴訟結果的通報等。當前，我國國際刑事司法協(xié)助

4、存在的主要問題是：國內立法存在嚴重缺位；有關部門職能分工不清；刑事司法協(xié)助的審查制度尚不完善；司法理念的缺位和法律制度的差異；我國加入或簽訂的協(xié)助公約、條約與我國現(xiàn)行國內刑事法律不一致以及協(xié)助條約的立法技術有待規(guī)范。針對上述問題，為適應我國對外刑事司法協(xié)助發(fā)展的需要，現(xiàn)階段應做好以下幾個方面的工作：統(tǒng)一立法，選擇合適的立法模式，調整修改一些罪名，確立一事不再理原則；統(tǒng)一主管機關，確認司法部為我國國際刑事司法協(xié)助的中央機關；統(tǒng)一審查和辦理