善治理念下中國(guó)政府與公民關(guān)系的重構(gòu).pdf

1、政府與公民關(guān)系的和諧，可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。如何建立科學(xué)的政民關(guān)系一直是學(xué)界的研究熱點(diǎn)。從黑格爾到哈貝馬斯，再到柯亨和阿拉托，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者從法哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多角度對(duì)政府與公民關(guān)系進(jìn)行了理論探討，為西方國(guó)家的政府發(fā)展提供了理論依據(jù)，為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展提供了動(dòng)力。
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各國(guó)政府不但要面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)還要解決隨著市民社會(huì)不斷發(fā)展帶來(lái)的政治問(wèn)題。在主權(quán)回歸形勢(shì)下，公民的權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，政府

2、該如何自處？于是西方政治學(xué)界提出了治理理念，引導(dǎo)政府由管理型政府向治理型政府轉(zhuǎn)變。期間對(duì)政府與公民關(guān)系的研究，西方政府管理理論也經(jīng)歷了由國(guó)家型政府，行政型政府向治理型政府的轉(zhuǎn)變。
　　我國(guó)作為后發(fā)型的發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷確立，政府的職責(zé)更加繁重，公民的利益訴求多元化，二者關(guān)系發(fā)生了變化。公民意識(shí)的覺(jué)醒促使其在權(quán)力行使的過(guò)程中要更多的直接面對(duì)政府，而政府面對(duì)的也將會(huì)是越來(lái)越多的公民個(gè)人主體，越來(lái)越高的對(duì)公共物品和服務(wù)的要求

3、。作為管理眾多公民的政府，要做到滿(mǎn)足絕大多數(shù)人的利益必然要對(duì)政府管理社會(huì)的方式做出調(diào)整，不斷向社會(huì)轉(zhuǎn)移權(quán)力，讓公民擁有更多的自主權(quán)，逐步擺脫對(duì)全能政府的依賴(lài)。但政府與公民關(guān)系的調(diào)整是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其中存在許多問(wèn)題:首先，是政府不自覺(jué)，在全能政府下形成的官僚制不利于政府角色的轉(zhuǎn)變，同時(shí)不受監(jiān)督的權(quán)力造成了權(quán)力異化，出現(xiàn)腐敗、侵權(quán)的現(xiàn)象;受生產(chǎn)力水平限制，政府對(duì)公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)不能滿(mǎn)足公民的需求，導(dǎo)致社會(huì)供給失衡。其次，是公民不自覺(jué)，

4、雖然公民的權(quán)力意識(shí)在覺(jué)醒，但如何行使權(quán)力成為目前阻礙中國(guó)市民社會(huì)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。最后，在目前我國(guó)國(guó)情下，政府與公民關(guān)系的構(gòu)建過(guò)程必須要重視執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨的作用。黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得了勝利，建立了人民政府，制定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針，是我們社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)公民利益、政府利益與執(zhí)政黨利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，如何選擇對(duì)于和諧政民關(guān)系的構(gòu)建意義重大。所以，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨自覺(jué)也是重要的環(huán)節(jié)。文中將會(huì)從政府、公民、執(zhí)政黨三個(gè)方面進(jìn)行研究，探討如何構(gòu)

5、建和諧政民關(guān)系。
　　政府與公民關(guān)系的重構(gòu)，目的就是要建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政民關(guān)系。目前對(duì)于建立何種政民關(guān)系理論界有著不同的認(rèn)識(shí)，西方理論界的研究歸納起來(lái)大致可分為兩大類(lèi):一是在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，政府借鑒私營(yíng)企業(yè)的管理理念建立“企業(yè)家政府”所實(shí)現(xiàn)的“公共物品的供應(yīng)者—消費(fèi)者理論”。二是在平等契約的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)代企業(yè)管理理念建立的“委托—代理關(guān)系”。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府與公民關(guān)系的基本理論來(lái)源于馬克思主義理論。馬克思主義認(rèn)為