在矛盾沖突中尋求衡平、公正.pdf

1、世界各國(和地區(qū))都建立了土地征收制度。公共利益和征收補償是奠定土地征收理論的兩大基石。土地征收是一種行政行為,具有強制性。同時,也是一種經(jīng)濟行為,具有交易性和補償性。我國的土地征收制度產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代,曾有力地促進了我國的社會經(jīng)濟建設的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的建立,尤其是加入WTO后,我國現(xiàn)行的土地征收制度存在的許多弊端越來越凸現(xiàn)出來。改革現(xiàn)行的土地征收制度,按市場經(jīng)濟的要求重新安排國家、集體和個人之間的利益關系,切實維護農(nóng)民集體和

2、農(nóng)民的利益已成為不可回避的重要問題。首先,解決觀念碰撞的問題。加強對私有財產(chǎn)權(quán)的保護,力求“公權(quán)與私權(quán)”、“行政權(quán)與財產(chǎn)權(quán)”的衡平,并實現(xiàn)農(nóng)地使用關系的物權(quán)化。從憲法、行政法和民法角度重構(gòu)土地征收制度的理論基礎。其次,解決法律滯后的問題。從國際通行的土地征收的共同規(guī)則出發(fā),設計適合我國市場經(jīng)濟體制的土地征收制度,如嚴格界定征收范圍(公共利益范圍)、按土地“市價”確定土地補償標準、確立多元補償方式、建立失地農(nóng)民社會保障制度、健全征收程序、