征稅權(quán)的憲法控制.pdf

1、稅收問(wèn)題自古以來(lái)都是社會(huì)各利益沖突的關(guān)鍵因素,國(guó)家通過(guò)征稅權(quán)的行使進(jìn)行財(cái)政權(quán)的轉(zhuǎn)移,征稅權(quán)行使最直接的結(jié)果就是剝奪了納稅人的財(cái)產(chǎn)權(quán),使納稅人的財(cái)產(chǎn)受到侵害。如果政府在征稅的方式、征稅的數(shù)量、征稅的對(duì)象等問(wèn)題上可以恣意為之,必然將會(huì)侵犯納稅人的合法權(quán)益,隨之帶來(lái)的將會(huì)是納稅人強(qiáng)烈的反抗。因此,對(duì)一個(gè)國(guó)家而言,其想要獲得政府存在的合法性、得到人民的信仰,必須要確保人民的自然權(quán)利和自由不會(huì)受到任意的侵犯,因此,對(duì)于侵犯人民財(cái)產(chǎn)權(quán)的征稅權(quán)力必須

2、加以制約和限制,憲法控制征稅權(quán)的運(yùn)行成為必然。
　　西方國(guó)家現(xiàn)代稅收與憲政制度是緊密相連的:沒(méi)有征稅權(quán)受憲法控制的稅收制度,也就沒(méi)有現(xiàn)代國(guó)家引以為豪的憲政制度;由于憲政制度的良好實(shí)施,使得稅收能在一個(gè)合理的范圍得到有效地征收。通過(guò)考究西方國(guó)家如何以征稅權(quán)的控制為契機(jī)逐漸建立憲政國(guó)家,我們可以看到征稅權(quán)在一個(gè)國(guó)家憲政制度的建立與完善上有巨大的推動(dòng)作用,控制了征稅權(quán)等于是掐住了國(guó)家公權(quán)力的咽喉,拔掉了利維坦那鋒利的牙齒。這對(duì)于我國(guó)憲政

3、制度的建設(shè)是很有啟發(fā)意義的。因此,征稅權(quán)的憲法控制有其必要性,本文從以下幾個(gè)部分展開(kāi)論述:
　　第一部分闡述稅和征稅權(quán)的內(nèi)涵。學(xué)界對(duì)“稅”的內(nèi)涵多是從財(cái)政學(xué)的角度進(jìn)行探討,很少?gòu)姆▽W(xué)的角度去論述“稅”的具體內(nèi)容和特點(diǎn),界定稅的內(nèi)涵時(shí)通常會(huì)忽略納稅人在稅的征收過(guò)程中應(yīng)享有的權(quán)利和地位。而征稅權(quán)說(shuō)到底是一種國(guó)家公權(quán)力,但它與一般的公權(quán)力不同,征稅權(quán)具有高度的政治性特點(diǎn),可以說(shuō)是國(guó)家所天生特有的權(quán)力。
　　第二部分主要闡述憲法控制

4、征稅權(quán)的意義,即為什么要求征稅權(quán)處在憲法的控制之下和這樣做能給我們帶來(lái)什么樣的好處。之所以強(qiáng)調(diào)征稅權(quán)必須要被憲法控制,關(guān)鍵原因在于征稅權(quán)是一種剝奪公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的公權(quán)力,無(wú)限制的權(quán)力必定會(huì)被濫用,同理,如果不加以控制征稅權(quán),其勢(shì)必會(huì)侵害到公民的合法權(quán)益。但是現(xiàn)行的議會(huì)制度由于代理人的惰性和選擇的不可能性,無(wú)法真正做到對(duì)征稅權(quán)的有效控制,憲法作為規(guī)則的規(guī)則,能很好地彌補(bǔ)議會(huì)制度監(jiān)督疲軟的不足。
　　第三部分闡述征稅權(quán)運(yùn)行中憲政缺失所導(dǎo)致