關(guān)于我國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任制度的探討.pdf

1、船舶油污事故對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境危害極大，且呈逐年增加之勢(shì)，各地海事法院受理的此類案件亦相應(yīng)日漸增多。由于我國(guó)在立法上尚未建立有關(guān)船舶油污損害民事責(zé)任制度，導(dǎo)致理論界對(duì)相關(guān)諸多方面的問題分歧極大且爭(zhēng)論不休；反映在司法實(shí)踐中，出現(xiàn)了法院在審理具體案件時(shí)找不到法律依據(jù)，及對(duì)同一油污損害事實(shí)卻適用不同的法律以致作出了不同判決的混亂局面。有鑒于此，筆者草撰此文，針對(duì)理論界和實(shí)務(wù)界存有較大意見分歧的問題，概括和歸納了八個(gè)方面，具體包括： 1、對(duì)

2、船舶油污損害賠償法律關(guān)系屬性的認(rèn)定問題； 2、選擇法律適用的問題； 3、相關(guān)責(zé)任主體的認(rèn)定問題； 4、適用歸責(zé)原則及免責(zé)事項(xiàng)問題； 5、碰撞船舶之間如何向油污受害人承擔(dān)責(zé)任問題； 6、油污損害賠償范圍的認(rèn)定問題； 7、油污責(zé)任限制問題； 8、有關(guān)油污責(zé)任保險(xiǎn)人和油污責(zé)任主體之間責(zé)任形式及責(zé)任承擔(dān)方式等問題；逐一進(jìn)行闡述。有關(guān)上述八個(gè)方面的內(nèi)容同時(shí)也是一套完整的船舶油污損害民事責(zé)任制

3、度的有機(jī)組成部分；筆者正是試圖在澄清上述方面問題的基礎(chǔ)上，因而進(jìn)一步提出對(duì)建立并完善我國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任制度立法的建議。 鑒于《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六十六條己對(duì)我國(guó)所要建立的船舶油污損害賠償機(jī)制的框架作了明確規(guī)定，即完全借鑒以《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》和《設(shè)立油污損害賠償基金國(guó)際公約》為核心而構(gòu)成的國(guó)際油污損害賠償機(jī)制；而且國(guó)際海事組織所確定的該油污損害賠償機(jī)制經(jīng)歷史的檢驗(yàn)證明是卓有成效的；因此，本文在進(jìn)行具體

4、闡述的過(guò)程中，著重分析了1969年《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》和最新對(duì)我國(guó)生效的《1992議定書》對(duì)上述各方面問題的相關(guān)規(guī)定，既指出其優(yōu)點(diǎn)所在以供我國(guó)將來(lái)在立法時(shí)采納，同時(shí)也不忘其弊端及局限性所在，以使我國(guó)將來(lái)在立法時(shí)可以避免；另一方面，也對(duì)我國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定(即使過(guò)于原則缺乏可操作性)予以解釋，在兩個(gè)方面相互結(jié)合的基礎(chǔ)上，針對(duì)上述各個(gè)方面所涉及到的問題進(jìn)行相互對(duì)比論證，并結(jié)合了侵權(quán)法的基本法學(xué)理論以及其他國(guó)際公約、他國(guó)法律的規(guī)定，以期

5、對(duì)各爭(zhēng)議問題予以澄清，并進(jìn)而提出對(duì)我國(guó)有關(guān)船舶油污損害民事責(zé)任制度的立法建議。有必要強(qiáng)調(diào)的是，筆者在上述分析過(guò)程中始終堅(jiān)持一個(gè)基本點(diǎn)，即立足于我國(guó)基本國(guó)情，從實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)。我國(guó)船舶油污損害的現(xiàn)狀是，小船多、小船發(fā)生事故多、小船船東賠付能力差，無(wú)論采用何種方式及對(duì)哪些內(nèi)容進(jìn)行分析及提出哪些立法建議，均要在這一現(xiàn)狀的前提條件下展開，否則，勢(shì)必論為空談。正是在這一指導(dǎo)方針下，筆者清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)不能機(jī)械照搬《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的規(guī)定，

6、雖然是借鑒也應(yīng)該是有選擇的吸納，或謂“揚(yáng)棄”；否則，不但對(duì)解決具體損害糾紛于事無(wú)濟(jì)，反而會(huì)使原已混亂的局面更加惡化，并嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的法制建設(shè)。正是在這一意義上來(lái)講，我們必須建立具有中國(guó)特色的船舶油污損害民事責(zé)任制度。 盡快建立并完善我國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任制度確已迫在眉睫，世界上主要的海運(yùn)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、加拿大等均已建立了專門的法律制度以規(guī)范船舶油污損害民事責(zé)任。如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下構(gòu)建具有中國(guó)特色的船舶油污損害民事責(zé)任