農(nóng)村醫(yī)療保障體系的構(gòu)建及立法思考.pdf

1、據(jù)統(tǒng)計，我國城市人口享用著2/3以上的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，而約占總?cè)丝?4％的農(nóng)村人口卻只享用著不到1/3的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并且約90％的農(nóng)村人口無法享受到任何一種醫(yī)療保障，淪為完全自費的醫(yī)療群體，而農(nóng)村的低收入和高漲的醫(yī)療費用又嚴重制約了農(nóng)民的醫(yī)療消費可能，沒錢看病、沒錢住院、因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象十分普遍，“病貧病”、“貧病貧”交叉反復(fù)，并(已)構(gòu)成對我國農(nóng)村地區(qū)乃至整個國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。為此，如何盡快構(gòu)建并普及新型農(nóng)村醫(yī)療保障

2、制度，改善農(nóng)村醫(yī)療條件和就醫(yī)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，已成為一項當(dāng)前必須正確面對并緊急解決的系統(tǒng)工程。
　　本文著眼于對完善我國新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度的法律思考。全文分三部分展開。首先，本文分析了我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度存在的主要問題。農(nóng)村醫(yī)療保障資金缺乏，政府對農(nóng)村醫(yī)療保險的資金來源未有足夠重視，尤其缺乏中央政府的財政投入，資金來源成為農(nóng)村醫(yī)療保障建設(shè)的一大障礙。部分農(nóng)民怕政策多變，缺乏參保信心。農(nóng)村醫(yī)療保障受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的

3、制約，過大的城鄉(xiāng)收入差距和統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)市場二者并存且將持續(xù)一段時間，造成對農(nóng)村醫(yī)療保障體系的極大考驗。
　　其次，本文論述了建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度的意義:建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度是構(gòu)建和諧社會的需要;建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度是建立完整社會保障制度的需要;建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度是政府履行職責(zé)的需要。文章結(jié)合我國的基本國情，就農(nóng)村醫(yī)療保障的改革發(fā)展，提出應(yīng)從五方面建設(shè)和完善我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建議。
　　第三章是對建立和完善我國農(nóng)村