我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障體系研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的衰落，農(nóng)村合作醫(yī)療制度大面積解體，大多數(shù)農(nóng)民成為自費(fèi)醫(yī)療群體，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題突出。而農(nóng)村醫(yī)療保障是保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事；是建設(shè)和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之意，因此建立與完善農(nóng)村醫(yī)療保障意義十分重大。 針對(duì)于此，2002年國(guó)家重啟農(nóng)村合作醫(yī)療，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。該制度從試點(diǎn)至今，取得了巨大成

2、就的同時(shí)也出現(xiàn)了相應(yīng)問題，為更好的實(shí)現(xiàn)保障農(nóng)民健康的目標(biāo)，必須將其加以完善，本文試就此展開討論。 第一章，對(duì)建立與完善農(nóng)村醫(yī)療保障的理論與政策依據(jù)進(jìn)行了闡述。其中理論依據(jù)包括公平分配原則、政府職能理論和人力資本理論；政策依據(jù)則包括了和諧社會(huì)建設(shè)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出。通過(guò)理論與政策兩方面提供支持的闡述，證明了建立與完善農(nóng)村醫(yī)療保障的必要性。 第二章，闡述了我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障的現(xiàn)狀與存在的問題。20

3、02年，政府重新開啟建設(shè)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作，在中央的制度設(shè)計(jì)中農(nóng)村醫(yī)療保障體系主要體現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療從試點(diǎn)到至今也取得了輝煌的成績(jī)，如覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障能力逐步增強(qiáng)、試點(diǎn)地區(qū)參合農(nóng)民抵御大病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)、健康水平得到一定程度提高等。但它存在的忽視初級(jí)衛(wèi)生保健和保障的不全面性問題，使得僅憑該制度，難以承擔(dān)起保障農(nóng)民健康的任務(wù)，我們必須建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。 第三章，以青島市嶗山區(qū)為

4、例，論完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系的具體措施。嶗山區(qū)在實(shí)踐中不斷摸索、試驗(yàn)、總結(jié)，現(xiàn)階段采取的模式部分體現(xiàn)了我們的觀點(diǎn)，也正是基于此才將其作為實(shí)地調(diào)研的地點(diǎn)。通過(guò)對(duì)嶗山區(qū)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和問題的分析提出解決的具體策略，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步提出完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系的政策建議。 第四章，完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系政策建議。首先，我們要遵循兩個(gè)原則，其一，必須強(qiáng)調(diào)制度體系的功能完善性；其二，強(qiáng)調(diào)體系內(nèi)制度間的功能互補(bǔ)與協(xié)調(diào)；在這兩個(gè)基本原則的指導(dǎo)下，我們提出