論民事執(zhí)行監(jiān)督制度之改革.pdf

1、本文針對民事執(zhí)行監(jiān)督現(xiàn)行規(guī)定的不足及司法實踐中執(zhí)行工作所出現(xiàn)的突出問題，對如何改革和完善民事執(zhí)行監(jiān)督制度進行了探討。本研究分為三個部分：
　　 第一部分首先介紹了我國民事執(zhí)行監(jiān)督制度的現(xiàn)行規(guī)定，然后指出了現(xiàn)行規(guī)定主要是法院內(nèi)部自身的監(jiān)督，而這種監(jiān)督在同一法院內(nèi)部缺少有效制衡機制，在上下級法院之間因管理體制等原因也難以達到應有效果。加之當事人缺乏完整的程序上和實體上的救濟權利，作為法律監(jiān)督的專門機關---人民檢察院也難以對民事執(zhí)行

2、實行有效監(jiān)督，這樣就導致了執(zhí)行亂、執(zhí)行難、執(zhí)行違紀違法等一系列嚴峻的現(xiàn)實問題的出現(xiàn)。
　　 第二部分，提出改革民事執(zhí)行監(jiān)督制度是現(xiàn)代法治社會和公權力運行的必然要求，是完善民事訴訟、執(zhí)行監(jiān)督立法，確保法律統(tǒng)一實施的需要，是執(zhí)行權性質(zhì)、特征及維護執(zhí)行參與人權利所必需，同時也是治理執(zhí)行亂、緩解執(zhí)行難、遏制執(zhí)行違法的現(xiàn)實需要。并進一步論證了改革法院內(nèi)部監(jiān)督、當事人監(jiān)督、檢察機關監(jiān)督的法理基礎和法律依據(jù)，為怎樣改革作鋪墊。
　　

3、第三部分，闡述了我國民事執(zhí)行監(jiān)督制度的改革構想。在闡述改革的理念、原則后，一是指出了如何完善法院內(nèi)部制約監(jiān)督機制，包括從執(zhí)行體制及機構改革、執(zhí)行權能分工、執(zhí)行監(jiān)督制度落實等方面；二是明確提出要改革執(zhí)行救濟制度，賦予當事人和利害關系人程序上和實體上的救濟權、監(jiān)督權，包括實行程序性與實體性執(zhí)行救濟的分離、設置執(zhí)行異議和異議之訴等等；三是強調(diào)賦予對民事執(zhí)行程序的檢察法律監(jiān)督權，對民事檢察監(jiān)督的對象、范圍，監(jiān)督的方式及程序都作了較為詳細的闡述。