我國警察開槍行為的法律規(guī)制研究.pdf

1、從我國社會實踐來看，警察的開槍行為在法律層面中存在諸多問題，如開槍情形難以把握、開槍程序不明確以及開槍主體資格要求過低等。其中，亟待解決的是警察該何時開槍、該如何開槍的問題。上述問題的解決，離不開對警察開槍行為的概念界定以及開槍行為性質(zhì)的辨析。因此本文將以開槍行為的性質(zhì)和概念為基礎(chǔ)展開論述，進(jìn)而對如何規(guī)范我國警察開槍行為提出一些建議，以期待在充分發(fā)揮警察職責(zé)的基礎(chǔ)上同時兼顧對公民基本權(quán)利的保障。
　　本研究分為三個部分：第一部分是

2、關(guān)于警察開槍行為的基礎(chǔ)理論研究。結(jié)合現(xiàn)有理論界的學(xué)說以及國外學(xué)者對警察開槍行為性質(zhì)的觀點（刑事司法行為說、行政職務(wù)行為說和行政強制說），將警察開槍行為定性為行政即時強制行為。進(jìn)而，總結(jié)概括警察開槍行為的共同特征（職務(wù)行為、具有正當(dāng)目的以及嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定），從而將警察開槍行為定義為：警察在執(zhí)行職務(wù)活動中，為防止違法犯罪行為和危險事件的發(fā)生、阻止罪犯或犯罪嫌疑人逃逸，在緊急情況下依照法律規(guī)定進(jìn)行開槍射擊的作為。第二部分是警察開槍行為的

3、立法和實踐考察。我國現(xiàn)行立法對警察開槍行為未能明晰相關(guān)法律概念、法律用語，加之立法模式不科學(xué)等，導(dǎo)致實務(wù)中警察不能正確把握開槍情形、履行開槍程序。同時，可以配備槍支的資格條件設(shè)置較低，警察實戰(zhàn)經(jīng)驗不足也是警察開槍不當(dāng)甚至不法行為的重要原因。第三部分和第四部分是在上述研究的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)外現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，簡要得出了在一般情形下警察開槍行為的條件以及在特殊情形下的適用條件。一般情況下，警察開槍行為的首要條件是警告，警告程序的設(shè)定是

4、正當(dāng)程序原則和價值的體現(xiàn)；特殊情形下，警告非必經(jīng)程序。警察開槍行為的實質(zhì)要件則是緊急和必要。緊急要求時間和目的上的限制。如果時間充裕，警察的開槍行為就是非必須的，因為可以選擇其他強制措施予以代替以達(dá)到行政目的。目的性限制要求警察開槍行為的目的合理、合法、正當(dāng)。必要則包含兩個方面的內(nèi)容，不可替代和符合比例原則。警察以開槍行為作為手段須唯一，否則將擴張開槍行為，嚴(yán)重威脅公眾生命安全。比例原則是對警察開槍限度的規(guī)制，作為一個執(zhí)法準(zhǔn)則，限制行政