行政法理論基礎(chǔ)比較研究.pdf

1、在行政法領(lǐng)域,"行政法理論基礎(chǔ)"是一個(gè)基本的并且尤為重要的問題.該文采用比較分析和歷史考察的方法,對(duì)行政法理論基礎(chǔ)問題進(jìn)行較為全面和系統(tǒng)的研究.在此基礎(chǔ)上,力求客觀地對(duì)中國(guó)行政法理論基礎(chǔ)諸學(xué)說的成就及缺陷予以述評(píng),并指出當(dāng)代中國(guó)應(yīng)選擇"控權(quán)論"作為行政法的理論基礎(chǔ).該文第一部分主要對(duì)行政法理論基礎(chǔ)的概念進(jìn)行界說.首先揭示"行政法理論基礎(chǔ)"這一命題是怎么被提出來的,劃定行政法理論基礎(chǔ)的主要范疇,探求行政法的本質(zhì).然后,介紹了該文的研究方法

2、,并指出研究行政法理論基礎(chǔ)具有非常重要和特殊的意義.該文第二部分考察了大陸法系行政法理論基礎(chǔ).法國(guó)行政法學(xué)者曾提出"公共權(quán)力論"、"公務(wù)論"、"新公共權(quán)力論"等各種觀念和學(xué)說.德國(guó)行政法學(xué)者圍繞行政法的概念和原則探究行政法的基本理論問題.法德兩國(guó)行政法的一個(gè)共同主題,就是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行法律控制.該文第三部分闡釋了英美法系行政法理論基礎(chǔ).顯而易見,雖然其行政法理論基礎(chǔ)歷經(jīng)發(fā)展和演變,但英美兩國(guó)一直堅(jiān)持"控權(quán)論",其他一些學(xué)說不能撼動(dòng)控權(quán)論

3、的主導(dǎo)地位.該文第四部分研究了日本行政法理論基礎(chǔ)的傳統(tǒng)學(xué)說和現(xiàn)代諸流派.它們處于調(diào)整和完善之中,"百家爭(zhēng)鳴"的局面將依舊延續(xù).該文第五部分對(duì)中國(guó)行政法理論基礎(chǔ)的諸學(xué)說,如"平衡論"、"服務(wù)論"、"管理論"、"行政文明論"、"公共權(quán)力論"、"公共利益本位論"等進(jìn)行反思及述評(píng).西方的究政原理和制度以及社會(huì)歷史條件催生了"控權(quán)論",并指導(dǎo)著其行政法治建設(shè)和行政法學(xué)研究.與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同,中國(guó)行政法的理論與實(shí)踐才剛剛起步.該文最后指出行政法的

4、理論基礎(chǔ)是控權(quán)論.在中國(guó)的社會(huì)背景及實(shí)際情況下,"控權(quán)論"適宜作為中國(guó)行政法的理論基礎(chǔ).行政權(quán)以令人震驚的速度擴(kuò)張,最大限度地影響和控制著現(xiàn)代生活的方方面面,行政權(quán)又極易被濫用.因此應(yīng)竭力將行政權(quán)控制在一定的原則和框架中,并在行政法上為其設(shè)置一系列調(diào)控規(guī)則.該章的分析主要圍繞控權(quán)的真義、控權(quán)的理由、控權(quán)論的人性基礎(chǔ)及控權(quán)的方式等四方面展開.總而言之,對(duì)中國(guó)行政法的認(rèn)知和把握必須立足于中國(guó)國(guó)情,緊扣"控制行政權(quán)力"的基本理念,在公民和政府