畢業(yè)論文----論提高行政效率的途徑

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　題目：論提高行政效率的途徑</p><p>　　姓 名： </p><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　指導(dǎo)老師： </p><p>　　2011年10月12日<

2、/p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘要…………………………………………………………………………………………………1</p><p>　　一、行政效率低下的原因…………………………………………………………………………1</p><p>　?。ㄒ唬┱毮懿磺?，機(jī)構(gòu)龐雜…………………………………

3、………………………………1</p><p>　　（二）行政法制不健全，“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重……………………………………………………2</p><p>　　（三）公共服務(wù)社會(huì)化程度低，竟?fàn)巹?dòng)力不足…………………………………………………2</p><p>　　（四）激勵(lì)，用人機(jī)制不健全……………………………………………………………………2</p><p&

4、gt;　　二、提高行政效率的途徑…………………………………………………………………………2</p><p>　?。ㄒ唬└母餀C(jī)構(gòu)，建立合理的行政組織…………………………………………………………2</p><p>　?。ǘ┙∪姓芾矸ㄒ?guī)和工作制度……………………………………………………………2</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)工作，提高行政人員素質(zhì)……………………

5、…………………………………3</p><p>　?。ㄋ模?shí)行激勵(lì)原則，調(diào)動(dòng)人的積極性…………………………………………………………4</p><p>　?。ㄎ澹└纳菩姓h(huán)境和工作條件…………………………………………………………………4</p><p>　?。┲鸩綄?shí)現(xiàn)管理技術(shù)和工具的現(xiàn)代化………………………………………………………4</p><p

6、>　　參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………………5</p><p>　　論提高行政效率的途徑</p><p><b>　　王俊洪</b></p><p>　　[摘要]行政效率是行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，也是行政管理活動(dòng)的歸宿。事必講功效，而政府管理國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù)，更要力求高效率。行政效率是衡量整個(gè)行政

7、活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。行政工作的高效率，是行政管理的現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。行政效率能否提高，直接影響企業(yè)、事業(yè)管理活動(dòng)的運(yùn)行，它制約全社會(huì)系統(tǒng)的整體效率。行政效率在行政管理中有其重要的地位：一是提高行政效率是行政管理追求的最高目標(biāo)；二是行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程；三是行政效率關(guān)系到能否適應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的新挑戰(zhàn)。四是提高效率是行政改革的總體要求。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]行政效率 行政管理<

8、;/p><p>　　行政效率有其特定的含義，它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動(dòng)所得到的勞動(dòng)效果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間的比率關(guān)系。行政效率主要體現(xiàn)三個(gè)方面：第一方面行政效率要有定量分析。它的高低有一定數(shù)量比例，可以作定量分析對(duì)比。行政管理活動(dòng)需要有一定的花費(fèi)，要力求以最小的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的消耗，取得最大的效果。第二方面行政效益應(yīng)是在社會(huì)效益上，是效率的統(tǒng)一。企業(yè)管理的效率主要體現(xiàn)為

9、節(jié)省勞動(dòng)消耗，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。行政管理則不同，它是行政部門對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)，是利民、利國(guó)的服務(wù)活動(dòng)。評(píng)估行政管理活動(dòng)的效率，必須注意普遍的社會(huì)效益，不能簡(jiǎn)單地僅以人力、物力、財(cái)力的數(shù)量分析來(lái)評(píng)價(jià)行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。在社會(huì)主義制度下人民群眾是國(guó)家的主人，行政機(jī)關(guān)和行政人員是為人民為社會(huì)服務(wù)的，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制、平衡等等行政管理活動(dòng)，要體現(xiàn)社會(huì)和國(guó)家的需要，與整個(gè)國(guó)家和人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，社會(huì)生活的穩(wěn)定繁

10、榮發(fā)展的要求緊密聯(lián)系。評(píng)價(jià)社會(huì)主義國(guó)家的行政效率，就不能不評(píng)價(jià)其對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代花建設(shè)和人民群眾物質(zhì)文化生活不斷增長(zhǎng)的需要所產(chǎn)生的影響程度。第三方面行政效率體現(xiàn)在</p><p>　　一、行政效率低下的原因。</p><p>　　（一）政府職能不清，機(jī)構(gòu)龐雜</p><p>　　在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府統(tǒng)管一切社會(huì)事務(wù)，承擔(dān)的功能很多，這就必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)龐雜。機(jī)

11、構(gòu)龐雜了，對(duì)各部門的工作性質(zhì)、范圍、程序、方式等又界定不清，這是法制不健全的產(chǎn)物，由此產(chǎn)生了職能不清的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)的黨政不分，黨委和政府內(nèi)部都重復(fù)設(shè)有對(duì)口的職能部門，機(jī)構(gòu)重疊，必然影響行政效率。政府機(jī)構(gòu)龐雜、職能不清弱化了其服務(wù)、監(jiān)督、保障等功能，不光造成了行政本身的低效率，而且不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　（二）行政法制不健全，“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重</p><p>　　我國(guó)行政管

12、理體系至今都沒(méi)有一套系統(tǒng)、完善的規(guī)范行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)以及行政機(jī)關(guān)工作人員行為的法典。雖然有一些單一的行政法規(guī)，但都過(guò)于籠統(tǒng)、抽象，而且缺少缺乏必要的實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)。并縣，我國(guó)有著幾千年的“人治”傳統(tǒng)，民主法制進(jìn)程及其緩慢，長(zhǎng)期缺少嚴(yán)格的自上而下的行政法規(guī)，行政監(jiān)督往往流于形式。在國(guó)家權(quán)力的行使中，必然要出現(xiàn)以人治代法治的現(xiàn)象，致使一些行政人員依法行政觀念淡薄，藐視法制、濫用權(quán)力，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。</p>&

13、lt;p>　?。ㄈ┕卜?wù)社會(huì)化程度低，竟?fàn)巹?dòng)力不足</p><p>　　政府公共服務(wù)本身具有公共性、壟斷性而缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，政府部門感受不到提高行政效率的外部競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，政府開(kāi)支來(lái)源于預(yù)算拔款，缺乏降低服務(wù)成本的內(nèi)在動(dòng)力，他們都想追求較小的工作負(fù)擔(dān)和較大的經(jīng)濟(jì)利益。公共服務(wù)社會(huì)化程度低，社會(huì)多元投資主體難以進(jìn)入公共報(bào)務(wù)領(lǐng)域，而社會(huì)需求是無(wú)限的，政府財(cái)力又有限，許多需要政府投資的緊迫的事情因缺乏財(cái)力資源而不能辦

14、理，資源配置難以合理。</p><p>　?。ㄋ模┘?lì)，用人機(jī)制不健全</p><p>　　行政管理考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，難以實(shí)現(xiàn)人盡其才、量才受用和能者上、庸者下。激勵(lì)機(jī)制的不健全，產(chǎn)生枯竭癥，使得行政人員對(duì)工作沒(méi)有熱情，辦事效率不高。這極大的影響了行政人員素質(zhì)的提高，也影響了行政效率的提高。</p><p>　　二、提高行政效率的途徑</p>&l

15、t;p>　?。ㄒ唬└母餀C(jī)構(gòu)，建立合理的行政組織</p><p>　　優(yōu)化行政組織，是提高行政效率的一個(gè)重要條件。政府行政管理中存在的官僚主義、效率低下，有其經(jīng)濟(jì)的、文化的和社會(huì)歷史的原因。但是，也要看到官僚主義、效率低下同政府機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多、職責(zé)不清、分工過(guò)細(xì)、人浮于事和權(quán)力過(guò)分集中有密切關(guān)系。要使國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，根本辦法是簡(jiǎn)政放權(quán)。凡是適宜于下面辦的事情，都應(yīng)由下面決定和執(zhí)行。轉(zhuǎn)為政府機(jī)關(guān)管理職能的

16、前提下，從機(jī)構(gòu)配置的科學(xué)性和整體性出發(fā)，適當(dāng)精簡(jiǎn)專業(yè)管理部門，加強(qiáng)決策咨詢和調(diào)節(jié)、監(jiān)督、審計(jì)、信息部門，調(diào)整健全決策中心，裁減并妥善安排人浮于事部門的人員。副職數(shù)目要嚴(yán)格控制，管理幅度要恰當(dāng)，過(guò)大則效率不高，過(guò)小則浪費(fèi)，恰當(dāng)才能指揮靈便、渠道暢通。</p><p>　　對(duì)某一行政組織進(jìn)行全新的設(shè)計(jì)，從頭建起的情況比較少見(jiàn)，大量存在的問(wèn)題是如何改革與完善現(xiàn)有的行政組織。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)現(xiàn)存的各級(jí)各類行政組織對(duì)于國(guó)家的

17、統(tǒng)一社會(huì)的進(jìn)步、民族的團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮等都起了重大的作用。在整體上，是應(yīng)該肯定的，不會(huì)也不允許一切推倒重來(lái)。但是，我們還應(yīng)該看到，現(xiàn)行的一整套行政組織體制主要發(fā)源于高度集權(quán)的單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，它與社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的要求與黨政職能分工，現(xiàn)代化、科學(xué)化管理及知識(shí)化、專業(yè)化的人事制度的要求相比，還存在相當(dāng)大的距離，因而必須加以改革與完善。</p><p>　　（二）健全行政管理法規(guī)和工作制度&l

18、t;/p><p>　　健全行政管理法規(guī)是提高行政效率的法律保證。為此，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，以法律行式促進(jìn)行政效率的提高。建立和完善行政機(jī)關(guān)的組織法、編制法、行政訴訟法、國(guó)家公務(wù)員條例等，使一切活動(dòng)都具有基本的規(guī)范和程序，各級(jí)行政機(jī)關(guān)明確職權(quán)和責(zé)任，上下左右關(guān)系理順，各司其職，各盡其責(zé)。日常工作制度的建立和完善，也是提高行政效率不可缺少的重要保證。這些工作制度包括催辦通報(bào)制度，正規(guī)的公文制度，請(qǐng)示、報(bào)告制度，辦

19、公會(huì)制度，崗位責(zé)任制度，考核獎(jiǎng)懲制度等等。特別是嚴(yán)格工作責(zé)任制，明確劃分責(zé)權(quán)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，從制度上杜絕敷衍塞責(zé)、拖拉扯皮、爭(zhēng)功諉過(guò)的現(xiàn)象。</p><p>　　現(xiàn)代行政管理最重要的特征是法制化的管理。行政管理法制化就是通過(guò)法律對(duì)國(guó)家行政管理的各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，將行政管理的一系列技術(shù)方法、協(xié)調(diào)手段、行為方式、步驟和程序法律化、制度化，為國(guó)家行政管理提供法律依據(jù)和法律保障。依法行政是現(xiàn)代行政管理發(fā)展

20、的大趨勢(shì)。行政管理法規(guī)作為行政管理法制化的有力工具，以國(guó)家強(qiáng)制力和嚴(yán)肅性確保行政管理活動(dòng)有章可循、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。</p><p>　　政府在建設(shè)政治文明時(shí)要考慮到的是如何提高行政效率，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，執(zhí)行高效的管理體制。要以管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以人財(cái)物的管理和使用為重點(diǎn)，以關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，改革和完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，保證政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。</p>

21、<p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)工作，提高行政人員素質(zhì)</p><p>　　行政人員的培訓(xùn)，是關(guān)于公務(wù)員的工作技能的訓(xùn)練和業(yè)務(wù)知識(shí)及能力的培養(yǎng)。建立培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)，是現(xiàn)代行政管理高效能的要求。對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)要貫徹學(xué)用一致，按需施教。講求實(shí)效的原則，目的是使公務(wù)員適應(yīng)行政機(jī)關(guān)各崗位業(yè)務(wù)要求，不斷提高行政效率。為此，公務(wù)員培訓(xùn)不同于普通教育，它不以取得學(xué)歷文憑為目的；也不同于黨校教育，不以政治理論和形

22、勢(shì)教育為主要內(nèi)容。目前我國(guó)正建立以國(guó)家行政學(xué)院和若干地方行政學(xué)院為主體的、包括各類各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有計(jì)劃的定期培訓(xùn)，有三種類型：一是崗前培訓(xùn)，對(duì)新錄用的公務(wù)員要培訓(xùn)后再上崗，以便使其了解和掌握性質(zhì)必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，更快地適應(yīng)新工作崗位的要求；二是資格培訓(xùn)，對(duì)即將擔(dān)任新的職位的公務(wù)員，要通過(guò)培訓(xùn)，取得接任新崗位的資格；三是崗位培訓(xùn)，也叫繼續(xù)教育，是為了提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平，吸收新的知識(shí)，防止知識(shí)老化。公務(wù)

23、員在培訓(xùn)期的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定將存入本人檔案，作為對(duì)其安排使用、晉升職務(wù)和定工資等級(jí)的依據(jù)之一。</p><p>　　行政人員素質(zhì)如何，對(duì)行政效率具有決定性的影響。行政人員素質(zhì)現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)為政治素質(zhì)方面具有為人民服務(wù)的思想和共產(chǎn)主義的理想；科學(xué)文化素質(zhì)方面具有較高的科學(xué)文化知識(shí)水平；能力素質(zhì)方面具有把專業(yè)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的辦事能力。此外還應(yīng)有健康的體格和充沛的精力。行政單位除了對(duì)行政人員的個(gè)體素質(zhì)有明確要求外，單位

24、內(nèi)部還要有一個(gè)科學(xué)合理的整體結(jié)構(gòu)，才能獲取高效率。為此對(duì)行政人員要擇優(yōu)錄用。同時(shí)要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。</p><p>　?。ㄋ模?shí)行激勵(lì)原則，調(diào)動(dòng)人的積極性</p><p>　　有些行政人員工作能力很強(qiáng)，可是沒(méi)有做到高效率。造成這種情況的原因很復(fù)雜，有的是有客觀實(shí)際困難，有的則因主觀原因所致。據(jù)心理學(xué)研究，人的動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)是人的需要。人的動(dòng)機(jī)就是一種推動(dòng)人們完成某種

25、行為的力量，這種力量稱為激勵(lì)。當(dāng)人們有某種需要而尚未得到滿足時(shí)，心理上就處于一種被激勵(lì)的狀態(tài)，形成一定目標(biāo)，于是就要采取行動(dòng)。行動(dòng)的結(jié)果，達(dá)到了目的，滿足了原來(lái)的需要，被激勵(lì)的狀態(tài)也就平息了。所以需要是人的行為的原初動(dòng)力。人的需要是多種多樣的，隨著社會(huì)的發(fā)展和生活條件的變化而變化。概括地說(shuō)人的需用可分為物質(zhì)需要和精神需要，為此可以采用物質(zhì)激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性。領(lǐng)導(dǎo)者要注意協(xié)調(diào)和改善人際關(guān)系，加強(qiáng)思想溝通，增進(jìn)了解，形成一個(gè)和諧、融洽的工

26、作集體。</p><p>　?。ㄎ澹└纳菩姓h(huán)境和工作條件</p><p>　　提高行政效率改善行政環(huán)境和工作條件很重要。行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，我們黨的實(shí)事求是思想路線就是從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際?，F(xiàn)代行管理理論方法在國(guó)外已研究近百年，取得了很大的研究成果。我們要借鑒其先進(jìn)的東西，來(lái)促進(jìn)行政管理的現(xiàn)代化。但是任何先進(jìn)的理論方法，必須結(jié)合具體實(shí)際才能發(fā)揮其威力，加強(qiáng)其活力，收到理想的效果

27、。研究中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)環(huán)境，正是為了有的放矢地運(yùn)用國(guó)外有益的行政管理研究成果，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情加以改造，為我所用，實(shí)施自己的行政管理。閉關(guān)自守，拒絕借鑒國(guó)外行政管理研究成果中具有普遍適用性的成份，只能停滯落后。全盤端來(lái)，不結(jié)合中國(guó)實(shí)際，盲目照抄照搬，非但改變不了行政管理的落后狀況，而且將阻礙現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國(guó)政府的主要任務(wù)。對(duì)發(fā)展不平衡的各個(gè)地區(qū)，政府要采取切合實(shí)際的

28、決策，措施、方法、和步驟進(jìn)行管理，不能“一刀切”。我們既要看清初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)文化比較落后的這個(gè)基本事實(shí)，同時(shí)又要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)的有利條件，根據(jù)行政環(huán)境的要求和提供的條件來(lái)確定行政目標(biāo)，有步驟分階段地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。</p><p>　　（六）逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)和工具的現(xiàn)代化</p><p>　　管理技術(shù)和工具是提高行政效率的一種物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用

29、，固然是提高行政效率最重要的因素，但在現(xiàn)代管理中，技術(shù)作用也不可忽視。當(dāng)前世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息空前膨脹，如果運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，就能為準(zhǔn)確、及時(shí)地決策和果斷迅速地執(zhí)行創(chuàng)造有效的條件。使用電子計(jì)算機(jī)處理公文、傳遞信息和存貯信息，就可大大提高辦公速度和質(zhì)量。如果長(zhǎng)期不去關(guān)心管理技術(shù)和工具的改進(jìn)，只喜歡使用陳舊的手工式抄寫(xiě)、傳遞，大量行政人員陷于文牘事務(wù)之中，數(shù)字不準(zhǔn)，傳遞不及時(shí)，信息利用率低，效率的提高顯然要受影響。為了提高效率，

30、行政單位要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)自身的力量，逐步使用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，逐步走向辦公自動(dòng)化。</p><p>　　加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府行政效率。原國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾指出：加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須積極、認(rèn)真對(duì)待，做好規(guī)劃，逐步實(shí)施。要強(qiáng)調(diào)利用信息化手段加強(qiáng)政府的有效管理，使政府的各項(xiàng)監(jiān)管工作更加嚴(yán)密、有效，服務(wù)更加便捷、高效，把各級(jí)政府建設(shè)成為廉潔、勤

31、政、務(wù)實(shí)、高效的政府。</p><p>　　總之，行政效率是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員行政管理活動(dòng)效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改善行政管理，提高行政效率，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，需要在各個(gè)環(huán)節(jié)上長(zhǎng)期奮斗、共同努力。從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和目前行政效率低的狀況來(lái)看，這一項(xiàng)任務(wù)有很大的緊迫性。我們必須勇敢的面挑戰(zhàn)，做好各項(xiàng)實(shí)際工作，真正提高行政效率，完成時(shí)代賦予我們的重任。</p><p><b

32、>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　1、《行政管理學(xué)》 主編：黃達(dá)強(qiáng) 劉怡昌 副主編：許文蕙 高等教育出版社 1990年第1版</p><p>　　2、《行政組織學(xué)》 主編：傅明賢 高等教育出版社   1991年第1版</p><p>　　3、《當(dāng)代中國(guó)政治制度》全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)組編 主編：包玉娥

33、 副主編：黃衛(wèi)平2000年第1版</p><p><b>　　4、《人民網(wǎng)》</b></p><p>　　關(guān)于如何提高公務(wù)員依法辦事能力和行政效率調(diào)查報(bào)告</p><p><b>　　王俊洪</b></p><p>　　時(shí)間：2011年5月</p><p>　　地點(diǎn)：中共新津

34、縣縣委宣傳部辦公室</p><p>　　對(duì)象：中共新津縣委宣傳部工作人員</p><p>　　目的：如何提高公務(wù)員依法辦事能力和行政效率</p><p>　　依法行政是一場(chǎng)深刻的觀念更新和制度變革，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力、治理政務(wù)提出了新的更高的要求。推進(jìn)依法行政，需要堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，在很大程度上有賴于政府領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法律意識(shí)的增強(qiáng)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部

35、及各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷加大宣傳教育力度，全面提高政府領(lǐng)導(dǎo)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)水平和依法行政能力。</p><p>　　一、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。近幾年來(lái)，江總書(shū)記多次主持法律講座，帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并要求廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識(shí)，為我們做出了榜樣，提出了要求。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，掌握并能運(yùn)用法律知識(shí)處理行政事務(wù)，已成為

36、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強(qiáng)弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，既是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理工作的需要，也是帶領(lǐng)政府工作人員學(xué)法、用法和自覺(jué)守法的需要。</p><p>　　二、不斷強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法制度。建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度是我國(guó)政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)勤政、廉政建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支精干

37、、高效、廉潔、具有生機(jī)和活力的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的意義。具備較高的法律知識(shí)水平是國(guó)家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強(qiáng)公務(wù)員法制教育的過(guò)程中，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為一項(xiàng)重要制度固定下來(lái)，堅(jiān)持集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，業(yè)務(wù)法律知識(shí)考試與正常法律知識(shí)測(cè)試相結(jié)合的制度。在公務(wù)員學(xué)習(xí)過(guò)程中，既學(xué)習(xí)有關(guān)行政法律、法規(guī)，同時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)公務(wù)員一系列規(guī)章制度，建立起高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，使依法行政工作通過(guò)國(guó)家公務(wù)員的日常行

38、為予以體現(xiàn)。</p><p>　　三、建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍是全面推進(jìn)依法行政的需要，是實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)的根本要求。行政執(zhí)法人員每年必須有一定時(shí)間參加法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并把規(guī)范政府行為的公共法律法規(guī)和本職工作所需要的法律、法規(guī)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，集中培訓(xùn)，對(duì)所學(xué)習(xí)內(nèi)容組織統(tǒng)一考試，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作。通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們做到熟練運(yùn)用法律規(guī)范處理行政違法案件

39、，嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，自覺(jué)做到依法辦事。</p><p>　　四、切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治區(qū)的根本保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。把政府各部門負(fù)責(zé)實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責(zé)，分解落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作制度以及保障實(shí)施的措施，確立政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政

40、的第一責(zé)任人，明確每個(gè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。還要建立與其相關(guān)的行政管理公示制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案追究制，使行政執(zhí)法監(jiān)督作用切實(shí)有效發(fā)揮。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，由法制局對(duì)各行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，把行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況，作為政府法制監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，及時(shí)糾正和查處各行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)行政行為，確保法律、法規(guī)正確的實(shí)施

41、和政令暢通。同時(shí)，政府各行政執(zhí)法部門要自覺(jué)接受縣區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛征詢社會(huì)各界意見(jiàn)，聽(tīng)取對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的批評(píng)建議，不斷提高依法行政水平。</p><p>　　堅(jiān)持提高依法辦事能力，推進(jìn)依法治區(qū)，是人民賦予政府行使行政職權(quán)、實(shí)現(xiàn)行政法制化的根本要求。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)依法辦事行政執(zhí)法能力，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)