礦產(chǎn)資源物權法律制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、建立礦產(chǎn)資源物權制度是礦產(chǎn)資源開發(fā)領域的“明晰產(chǎn)權”反映于法律制度中的必然結果。礦產(chǎn)資源具有“物”的有用性、稀缺性、特定性等基本特性,可以成為物權法的客體。
  工業(yè)革命以后,隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境日益退化,人們漸漸認識到以往將礦產(chǎn)資源作為公共物品帶來的嚴重后果。經(jīng)濟學界開始了“明晰產(chǎn)權”的討論。同時,法學界也形成了對礦產(chǎn)資源物權的大探索。事實上,我國歷史上將礦產(chǎn)資源納入私法的視野由來已久。只是新中國建立后,因為誤解了公

2、有制的正確含義,礦產(chǎn)資源物權的提法一直被回避。
  從自然資源科學、生態(tài)倫理學、經(jīng)濟學以及法哲學原理考慮,礦產(chǎn)資源物權制度的建立是必然的也是合理的。從解決礦產(chǎn)資源安全隱患、實現(xiàn)私有產(chǎn)權的保護、優(yōu)化資源開發(fā)利用方式等方面入手分析,礦產(chǎn)資源物權體系應包括礦產(chǎn)資源所有權、礦產(chǎn)資源用益物權以及礦產(chǎn)資源擔保物權。
  礦產(chǎn)資源所有權屬于國家,這是社會主義性質決定的,也是符合中國國情的。礦產(chǎn)資源用益物權包括探礦權以及采礦權中的部分權利。

3、采礦權不是單一的權利。從動態(tài)看,它反映了一個完整的物權變動過程;從靜態(tài)看,它包括開采作業(yè)權和礦產(chǎn)品所有權,前者是一個典型的用益物權。后者則是所有權,且其不能被包含在礦產(chǎn)資源物權制度中。因為礦產(chǎn)資源的特殊性,它不能成為擔保物權的客體,因此所謂礦產(chǎn)資源擔保物權實際上是以采礦權和探礦權作為客體的物權。
  物權法頒布后,礦產(chǎn)資源物權在我國已得到肯定,各項制度也進一步完善,但其中仍有需要改進之處。本文重點考察了礦產(chǎn)資源所有權的行使機制、權

4、利沖突的解決機制、礦產(chǎn)資源物權行使中的環(huán)境保護制度以及礦產(chǎn)資源物權的流轉制度。根據(jù)理論分析以及對先進國家經(jīng)驗的借鑒,針對所有權行使制度,筆者提出整合權利行使機關和分離行政權力與所有權的方案;針對權利沖突的解決,筆者提出了礦業(yè)用地不必然具有強制性以及規(guī)范礦業(yè)用地的取得方式等觀點;針對環(huán)境保護,筆者認為應理順管理體制、建立有效的監(jiān)督和約束機制;針對礦產(chǎn)資源物權的流轉,筆者強調豐富流轉形式、明確民事責任,并在允許礦產(chǎn)資源物權自由流轉的前提下,

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