長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化的研究.pdf

1、2007年12月,長株潭城市群被國家批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)(“兩型社會(huì)”建設(shè))綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為國家層面的“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。長株潭城市群正朝著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)公平正義,切實(shí)改善民生等一步步努力,規(guī)劃中提出,城市群最終要建設(shè)成為一個(gè)以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為最終目標(biāo),發(fā)展過程中打造適宜人類生存與生活,GDP增長快速,城鄉(xiāng)治理得以統(tǒng)籌的狀態(tài)。
　　長株潭城市群必須與黨中央指示保持高度一致

2、,保障社會(huì)的公平與正義,堅(jiān)決完成黨交辦的重大任務(wù),加強(qiáng)各類制度建設(shè),尤其在實(shí)現(xiàn)城市群基本公共服務(wù)均等化方面,要突出完善公共財(cái)政制度。黨的十七大也作出進(jìn)一步的要求,全國上下要以改善民生為重點(diǎn),加快社會(huì)建設(shè),努力擴(kuò)大公共服務(wù),基本公共服務(wù)要實(shí)現(xiàn)人人均等。長株潭城市群作為“兩型社會(huì)”先行試點(diǎn)區(qū)域,更加要執(zhí)行貫徹基本公共服務(wù)的均等化任務(wù),讓每個(gè)人均等的享受服務(wù),不斷深化社會(huì)的公平與正義。隨著長株潭城市群社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,三地人民群眾對基本公共服務(wù)的

3、需求也不斷增加。研究的各方數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)不斷提醒著執(zhí)政者,政府在主導(dǎo)的同時(shí),要充分發(fā)揮市場配置資源的效率,提升公民的積極參與度,逐步縮小收入差距,維護(hù)社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,這是長株潭城市群服務(wù)型政府職能建設(shè)中一項(xiàng)不容忽視且亟待解決的問題。
　　隨著長株潭城市群財(cái)政收入額持續(xù)快速增長,三地的基本公共服務(wù)財(cái)政投入也隨之加大,目前初步形成了一個(gè)包含就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、住房保障、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、人口計(jì)生、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)

4、境保護(hù)等9個(gè)內(nèi)容的基本公共服務(wù)體系。雖然在服務(wù)總量上有了較大突破,但仍然存在財(cái)權(quán)事權(quán)不明晰、基本公共服務(wù)的支出水平與就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)需求尚有較大的差距等問題。本文就長株潭三市“兩型社會(huì)”建設(shè)與基本公共服務(wù)均等化的問題,實(shí)地考察和調(diào)研了三地的基本情況,進(jìn)一步分析了當(dāng)前長株潭城市群基本公共服務(wù)非均等的原因,結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究成果和部分區(qū)域的良好經(jīng)驗(yàn),探討長株潭城市群基本公共服務(wù)均等化未來發(fā)展方向,并嘗試有針對性的提出應(yīng)對措施,