“碳交易-碳稅”政策選擇對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和碳減排的影響.pdf

1、全球面臨著越來越嚴(yán)峻的氣候變暖和能源日益匱乏的環(huán)境問題,因此節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)今世界主流發(fā)展之道。在中國,高能耗、高排放的發(fā)展現(xiàn)狀,嚴(yán)重的空氣污染問題以及我國在國際會(huì)議上承諾的減排任務(wù),讓有效減少碳排放成為我國履行國際責(zé)任和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。本文根據(jù)目前國際上主流的兩種碳減排政策:碳交易和碳稅,分別分析單一“碳交易”政策和“碳交易-碳稅”組合政策對(duì)我國宏觀和產(chǎn)業(yè)部門層面的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、能源消費(fèi)以及碳減排效果方面的

2、影響。
　　首先,本文采用2007年投入產(chǎn)出(IO)數(shù)據(jù)構(gòu)造了社會(huì)核算矩陣(SAM),計(jì)算出2007年中國產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、SAM乘數(shù)矩陣,以及模型所需參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。分別構(gòu)建了中國單一“碳交易”CGE模型和”碳交易-碳稅”CGE模型,在單一“碳交易”模型中,納入碳交易模塊以及在生產(chǎn)模塊CES函數(shù)中納入碳交易成本;在”碳交易-碳稅”模型中,將碳稅成本納入單一碳稅模型中的生產(chǎn)模塊CES函數(shù)中,分別設(shè)計(jì)了部門無差別稅率方案和部門差

3、別化稅率方案,即對(duì)部門差別化稅率方案中的免征部門設(shè)定其碳稅成本為零。
　　然后,根據(jù)測(cè)算結(jié)果,分別對(duì)不同政策效果進(jìn)行分析,實(shí)行單一“碳交易”政策時(shí):①在宏觀層面上,碳價(jià)越高,減排目標(biāo)越高,GDP損失越大;當(dāng)碳價(jià)足夠高時(shí),能源消費(fèi)和碳減排效果都只與減排目標(biāo)的設(shè)定有關(guān);綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)損失和減排效果,在不同政策下,減排目標(biāo)為10％時(shí),其綜合損失都相對(duì)小,此時(shí)引入碳市場(chǎng)是最好的選擇,同時(shí)測(cè)算了其對(duì)應(yīng)的最優(yōu)碳價(jià);引入碳價(jià),不僅能夠降低能源

4、消費(fèi),還會(huì)引致能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳方向調(diào)整,煤炭消費(fèi)明顯下降。②在產(chǎn)業(yè)部門層面,各產(chǎn)業(yè)部門特別是能源部門產(chǎn)出水平降低,但對(duì)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響不大;對(duì)部門能源消費(fèi)產(chǎn)生的主要影響是,以能源部門為主的高能耗部門的能源消費(fèi)總量顯著下降;將部門合成能源單位利用成本分解為能源自身價(jià)格變動(dòng)和碳排放成本兩部分,得出合成能源單位利用成本變動(dòng)主要由能源成本引起的結(jié)論;進(jìn)一步,電力,重工業(yè)和輕工業(yè)部門的可實(shí)現(xiàn)減排率相對(duì)較高。
　　實(shí)行“碳交易-碳稅”組合時(shí)

5、:①在宏觀層面上,稅率與GDP損失率、能源消費(fèi)和碳減排效果方面都無明顯聯(lián)系;當(dāng)碳減排目標(biāo)為10％時(shí),無差別化稅率政策比差別化稅率政策的GDP損失率更低,但高減排目標(biāo)下,前者導(dǎo)致的GDP損失率則比后者更高;組合政策下,減排目標(biāo)為10％仍是最好的選擇,并測(cè)算各種稅率對(duì)應(yīng)的最優(yōu)碳價(jià)。②在產(chǎn)業(yè)部門層面,組合政策使得各部門碳排放成本增加明顯,對(duì)合成能源單位利用成本的貢獻(xiàn)也明顯增大,且起了決定性作用;并促進(jìn)了煤炭、電力、重工業(yè)和輕工業(yè)部門的減排。<