試論我國護照制度的完善.pdf

1、護照是一個主權(quán)國家政府授權(quán)的移民主管部門依法頒發(fā)給該國公民出入國境時使用的有效旅行證件及其身份和國籍證明.護照制度是指有關(guān)護照管理、使用的法律規(guī)定和國際習(xí)慣.第一次世界大戰(zhàn)后,隨著國際移民活動日益頻繁,大多數(shù)國家相繼制定了護照制度,并通過護照制度來實施對該國公民出國的管理和控制.在中國,由于長期受封建閉關(guān)鎖國的影響,以致于大多數(shù)公民認(rèn)為出國是一件十分"神秘"的事情,對于護照的性質(zhì)、功能和使用缺乏認(rèn)識.在學(xué)術(shù)界,關(guān)于護照制度方面的理論探討

2、也是少之又少,研究借鑒國外的資料也十分缺乏.在護照管理法律、法規(guī)方面也比較滯后,法律、法規(guī)不完備.在專門的管理機關(guān)設(shè)置方面,起步較晚,體制存在弊端,難以體現(xiàn)中央事權(quán)的屬性等等.隨著中國對外開放政策的確立,特別是近幾年對外開放政策的深入推進,人們?nèi)找骊P(guān)注護照,日益關(guān)注一個國家護照制度的建立和完備,對護照制度的建設(shè)提出了很高的要求.政府主管部門也積極適應(yīng)這一形勢的需要,加強對護照制度方面的研究,積極借鑒國外的先進做法和管理經(jīng)驗,完善護照制度

3、方面的法律、法規(guī),更加注重保護行政管理相對人的合法權(quán)益.立法機關(guān)也及時看到這些形勢的發(fā)展變化,提出了建立專門的《中華人民共和國護照法》的構(gòu)想,通過幾年的調(diào)查研究,此項工作也被提上了議事日程.由此可見,護照制度的完善已成為社會各方面關(guān)注的重要問題,它關(guān)系到中國對外開放政策的順利推進,關(guān)系到中華人民共和國對外的形象和聲譽,關(guān)系到中國公民的切身利益.因此,該文從護照制度概述、中國護照制度的發(fā)展過程及現(xiàn)狀、中國護照制度與外國護照制度的比較分析、