試論我國(guó)行政救濟(jì)中調(diào)解制度的完善.pdf

1、現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各種社會(huì)矛盾大量涌現(xiàn)并呈加劇趨勢(shì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然會(huì)觸動(dòng)原有的利益格局，這就必然會(huì)導(dǎo)致矛盾的激化，如何有效的防范、緩解與控制各種社會(huì)矛盾成為當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要和關(guān)鍵任務(wù)。
　　而行政糾紛作為社會(huì)糾紛的一種，同樣面臨著日益增長(zhǎng)的緊張趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制教育的普及，人民群眾的

2、法律意識(shí)有了一定的提高，自我維權(quán)意識(shí)也在不斷的加強(qiáng)，而我國(guó)行政執(zhí)法的數(shù)量大、范圍廣、執(zhí)法程序彈性較大，行政權(quán)在行使過(guò)程中難免存在違法不當(dāng)并侵犯公民合法權(quán)益的可能。行政糾紛涉及到政府與人民大眾、公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系，涉及到我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，如果行政糾紛得不到及時(shí)有效解決，就極易導(dǎo)致“干群”關(guān)系緊張，它既關(guān)系到人民大眾的切身利益，又關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，行政糾紛的解決途徑和方式值得我們深入研究和探討。
　　而受制于行政

3、糾紛自身的特性，我國(guó)的行政糾紛解決機(jī)制一直致力于正式化，努力建構(gòu)以法院為中心、嚴(yán)格法律主義的行政糾紛解決機(jī)制。這些行政糾紛解決機(jī)制在化解矛盾方面發(fā)揮了積極的作用;但是隨著行政糾紛日益多元化和復(fù)雜化以及公民對(duì)解決行政糾紛的現(xiàn)實(shí)需求的多樣化，傳統(tǒng)的行政糾紛解決機(jī)制也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)美國(guó)ADR運(yùn)動(dòng)的興起吸引了更多學(xué)者對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的關(guān)注和思考，特別是將調(diào)解制度引入行政糾紛解決機(jī)制引起了學(xué)者的關(guān)注并引發(fā)了廣泛的討論。作為一種

4、解決社會(huì)紛爭(zhēng)的方式，調(diào)解制度在現(xiàn)實(shí)生活中為和平高效地解決紛爭(zhēng)和維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。調(diào)解制度作為中國(guó)特色的化解矛盾的有效方式早已廣泛應(yīng)用于民事糾紛的解決，并發(fā)展為老百姓熟知的解紛方式，這就為調(diào)解制度成功運(yùn)用于行政糾紛中提供了一定的社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家解決行政糾紛的機(jī)制顯示，建立包括行政、司法等在內(nèi)的多元化的行政糾紛解決機(jī)制是十分必要的，這些國(guó)家在行政糾紛解決機(jī)制上的實(shí)踐和探索為我國(guó)行政糾紛解決機(jī)制的改革和完善打開(kāi)了一