試論我國行政救濟(jì)中調(diào)解制度的完善.pdf

1、現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢是好的，同時因為我國當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型過程中，各種社會矛盾大量涌現(xiàn)并呈加劇趨勢，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必然會觸動原有的利益格局，這就必然會導(dǎo)致矛盾的激化，如何有效的防范、緩解與控制各種社會矛盾成為當(dāng)前建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要和關(guān)鍵任務(wù)。
　　而行政糾紛作為社會糾紛的一種，同樣面臨著日益增長的緊張趨勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制教育的普及，人民群眾的

2、法律意識有了一定的提高，自我維權(quán)意識也在不斷的加強，而我國行政執(zhí)法的數(shù)量大、范圍廣、執(zhí)法程序彈性較大，行政權(quán)在行使過程中難免存在違法不當(dāng)并侵犯公民合法權(quán)益的可能。行政糾紛涉及到政府與人民大眾、公共利益與個人利益的關(guān)系，涉及到我國法治建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，如果行政糾紛得不到及時有效解決，就極易導(dǎo)致“干群”關(guān)系緊張，它既關(guān)系到人民大眾的切身利益，又關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。因此，行政糾紛的解決途徑和方式值得我們深入研究和探討。
　　而受制于行政

3、糾紛自身的特性，我國的行政糾紛解決機制一直致力于正式化，努力建構(gòu)以法院為中心、嚴(yán)格法律主義的行政糾紛解決機制。這些行政糾紛解決機制在化解矛盾方面發(fā)揮了積極的作用;但是隨著行政糾紛日益多元化和復(fù)雜化以及公民對解決行政糾紛的現(xiàn)實需求的多樣化，傳統(tǒng)的行政糾紛解決機制也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)美國ADR運動的興起吸引了更多學(xué)者對非訴訟糾紛解決機制的關(guān)注和思考，特別是將調(diào)解制度引入行政糾紛解決機制引起了學(xué)者的關(guān)注并引發(fā)了廣泛的討論。作為一種

4、解決社會紛爭的方式，調(diào)解制度在現(xiàn)實生活中為和平高效地解決紛爭和維護(hù)社會秩序穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用。調(diào)解制度作為中國特色的化解矛盾的有效方式早已廣泛應(yīng)用于民事糾紛的解決，并發(fā)展為老百姓熟知的解紛方式，這就為調(diào)解制度成功運用于行政糾紛中提供了一定的社會基礎(chǔ)，同時，西方發(fā)達(dá)國家解決行政糾紛的機制顯示，建立包括行政、司法等在內(nèi)的多元化的行政糾紛解決機制是十分必要的，這些國家在行政糾紛解決機制上的實踐和探索為我國行政糾紛解決機制的改革和完善打開了一