我國法治政府理念及路徑選擇研究.pdf

1、我國法治政府在建設(shè)的過程中,取得了一系列令人矚目的成就,其中既包涵了西方現(xiàn)代法治理念的制度建議,也蘊含了中國傳統(tǒng)法治理念的集萃。無論是西方發(fā)達(dá)國家還是中國封建時期的帝王統(tǒng)治,法治政府理念都有所涵蓋,只是在現(xiàn)代法治進(jìn)程中,更符合中國國情發(fā)展的法治理念及路徑設(shè)計。我國社會正處于快速上升發(fā)展的階段,出現(xiàn)的種種新情況、新問題如果不能加以及時解決,則很可能影響甚至是阻礙發(fā)展的步伐。然而,這些新情況、新問題的一個顯著特征就是無可比擬性,我國正用幾十

2、年的時間來完成西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的路程,純粹的理論移植無疑會造成時間與空間的雙重“水土不服”,而歷史上傳承下來的理論由于缺乏相應(yīng)的提煉吸收,較難做出符合時代要求與現(xiàn)實需要的指導(dǎo)。在此情況下,如何尋找出既能適應(yīng)我國社會發(fā)展需要,又具備一定指導(dǎo)層次的理論體系成為我國政府解決社會問題的迫切點?！耙婪ㄖ螄弊鳛槲覈闹螄铰?已經(jīng)以國家綱領(lǐng)性的形式確立下來,這就為我國政府依法治理提供了強有力的理論契機,如何進(jìn)一步研究法治政府理念以及運用此種

3、理念探尋我國法治政府的發(fā)展成為一項待解之題。
　　一方面,按照“由內(nèi)而外”的邏輯次序,審視當(dāng)代中國法治政府理論研究的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)涵蓋三個方面的內(nèi)容,即中國法治政府的價值、實現(xiàn)路徑與績效評定。因為,價值是法治政府的理論核心,它直接決定我國法治政府的路徑選擇,并最終決定了法治政府的績效評價。另一方面,從實踐層面的反映看,也正是這幾個方面,是我國法治政府建設(shè)中亟待于解決的問題集中地。近年來,指標(biāo)體系的建設(shè)成為中國政治發(fā)展進(jìn)程中的一股潮流.

4、我國現(xiàn)階段中央與地方的關(guān)系基本處于中央統(tǒng)權(quán)的制衡關(guān)系。地方政府對于中央政府做出的各項具體政策處于執(zhí)行者的地位。毋庸置疑,這種適應(yīng)于傳統(tǒng)管理型社會的模式確實對于穩(wěn)定社會秩序、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國各地發(fā)展有很好的作用。但是,隨著我國政府服務(wù)管理職能的不斷加強,以往的模式不能滿足社會方方面面的需要。社會公共服務(wù)質(zhì)量的提高,需要構(gòu)建一整套政府公共服務(wù)體系,為此,筆者認(rèn)為,我國中央政府與地方政府在法治觀念上形成了一種承繼的關(guān)系。同時,我國是一個有著幾千年

5、封建歷史的國家,長期的封建社會逐步形成了系統(tǒng)而穩(wěn)固的政治傳統(tǒng),君主政治、全能政治、官僚政治、人情政治等都是這種政治傳統(tǒng)的典型表現(xiàn)。封建政治傳統(tǒng)不僅有力地維護(hù)過封建社會制度,使其長期延續(xù),而且至今仍在影響著我國政治與行政的發(fā)展,培育了行政人員惟權(quán)、唯上而不唯民的政治心理。因此,有必要認(rèn)識行政程序?qū)τ谏鐣蜕鐣刃虻膬r值,全面提升行政人員的程序意識。第一,程序政府是社會公正的保障;第二,程序政府是社會秩序的保障。政府績效評價體系、廉政指