我國(guó)構(gòu)建地方責(zé)任政府的路徑選擇.pdf

1、責(zé)任政府是當(dāng)前人民對(duì)政府的最大呼喚。責(zé)任政府的理論起源于國(guó)外，是一種憲政意義上的研究，在我國(guó)的研究近幾年來(lái)逐漸成為亮點(diǎn)。我國(guó)對(duì)責(zé)任政府的研究多數(shù)從行政管理的層次出發(fā)，著重研究行政效率、行政問(wèn)責(zé)等，但對(duì)憲政意義上的責(zé)任政府研究不多；對(duì)責(zé)任政府的研究多是宏觀的、理論上的研究，對(duì)地方責(zé)任政府的研究不多。本文研究的角度包括這兩個(gè)層次，并以地方政府為視角，探討地方責(zé)任政府構(gòu)建的路徑選擇。
　　 本文首先綜合闡述了責(zé)任政府的相關(guān)概念，理論淵

2、源，并在綜述中提到自己對(duì)責(zé)任政府相關(guān)概念的理解，然后指出了責(zé)任政府以人為本的本質(zhì)及民主、法治、服務(wù)、有限和回應(yīng)五個(gè)特征。當(dāng)前時(shí)代背景及國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展的現(xiàn)狀使得責(zé)任政府構(gòu)建成為一種必然。在這種情況下，我國(guó)責(zé)任政府的構(gòu)建也成為政府改革創(chuàng)新的主要目標(biāo)。結(jié)合近些年來(lái)我國(guó)地方政府改革創(chuàng)新的成果，可以看出責(zé)任政府構(gòu)建的實(shí)踐中取得了很大成就，如民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)、政務(wù)公開(kāi)透明、行政問(wèn)責(zé)制廣泛開(kāi)展等。但責(zé)任政府的構(gòu)建并非一蹴而就。當(dāng)前，地方政府仍存在種種

3、失責(zé)現(xiàn)象，通過(guò)一個(gè)地方政府失責(zé)的案例，說(shuō)明地方責(zé)任政府構(gòu)建中的不足。針對(duì)地方政府的失責(zé)，本文深入思考了地方政府失責(zé)的原因，得出在制度上行政授權(quán)強(qiáng)于民主授權(quán)、體制上機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、條塊管理的弊端和傳統(tǒng)行政思想觀念的負(fù)面影響是導(dǎo)致地方政府失責(zé)的根本原因。針對(duì)這些失責(zé)的根本原因，進(jìn)一步提出地方責(zé)任政府構(gòu)建的路徑要在四個(gè)基本原則的指導(dǎo)下從依法合理向地方政府分權(quán)、建設(shè)地方全面責(zé)任政府制度，以機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變和提高地方公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)及