我國刑事賠償程序的檢討與重構(gòu).pdf

1、在強調(diào)法治和保障人權(quán)的當(dāng)代民主社會，怎樣保證司法權(quán)力的規(guī)范化運作，促進司法公正，是立法與執(zhí)法兩個層面都要考慮的問題。作為事后補救措施的刑事賠償制度正是通過對國家刑事司法權(quán)力的制約來保護公民的個體權(quán)利，實質(zhì)就是對個體權(quán)利遭受刑事司法侵權(quán)行為侵害給予救濟的制度，對于維護司法公正具有不可替代的作用。如何合理配置刑事司法權(quán)力與公民權(quán)利，確定它們之間的適當(dāng)界限是刑事賠償制度的核心。而要使合理配置后的刑事賠償制度得到有效的落實，則需要完善的刑事賠償

2、程序制度。當(dāng)今世界各國普遍重視程序法建設(shè)，用程序限制和規(guī)范國家權(quán)力，切實保障公民基本權(quán)利已成為當(dāng)今人們的共識。因此，在我國法治化道路的進程中，建立健全刑事賠償程序制度顯得尤為重要。 我國刑事賠償程序制度在1994年制定的《中華人民共和國國家賠償法》中得到正式確立，標(biāo)志我國刑事賠償程序由理論轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Y操作的法律規(guī)范。但十余年來的實踐表明，我國刑事賠償程序卻將很多受害人拒于刑事賠償?shù)摹按箝T”外。原因在于我國現(xiàn)行法律在刑事賠償程序設(shè)計

3、上卻存在著程序不公正、賠償義務(wù)機關(guān)多元化、賠償環(huán)節(jié)過多、刑事賠償決定執(zhí)行難等嚴(yán)重缺陷，連“低水平的正義”都無法實現(xiàn)，使得國家賠償法保障人權(quán)的功能未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，國家賠償法被很多人戲稱為“國家不賠法”。所幸的是《國家賠償法》的修改已被列入人大常委會立法規(guī)劃中，完善賠償程序?qū)⑹沁@次修改的主要內(nèi)容之一。借此機會，筆者通過對刑事賠償程序的基本理論的研究，在對我國現(xiàn)行刑事賠償程序的剖析的基礎(chǔ)上，借鑒國外刑事賠償程序立法的先進經(jīng)驗，提出重

4、構(gòu)我國刑事賠償程序的設(shè)想。 在立法模式上，制定統(tǒng)一的國家賠償法或者專門的刑事賠償法，集中規(guī)定刑事賠償程序，是刑事賠償程序立法的普遍趨勢。考慮我國刑事賠償制度與行政賠償制度發(fā)展程度不在同一水平上及國家賠償法規(guī)定的兩者的較大差異，應(yīng)將刑事賠償制度單獨立法，專門規(guī)定刑事賠償?shù)膶嶓w與程序。在程序設(shè)計上，應(yīng)堅持程序公正、經(jīng)濟效益性、確定性和便利受害人等原則。體現(xiàn)在：具體流程上，取消確認(rèn)程序、將先行處理程序改為先行協(xié)商處理程序、賦予復(fù)議程序