與珠寶評估有關(guān)的法律問題探討.pdf

1、珠寶評估是技術(shù)性非常強的工作，涉及到社會生活的眾多領(lǐng)域，珠寶評估的結(jié)果可直接產(chǎn)生重要的法律后果：一方面不僅會涉及到國家政府機構(gòu)工作的法律權(quán)威性，另一方面涉及到不同法律主體的經(jīng)濟利益和人身權(quán)益，它是溝通珠寶業(yè)與政府部門、其他行業(yè)以及市場的重要橋梁，也是珠寶業(yè)影響社會民生的重要體現(xiàn)。 鑒于珠寶資產(chǎn)評估與一般的資產(chǎn)評估及價格鑒定的應(yīng)用領(lǐng)域有較大差異；已有涉及珠寶資產(chǎn)評估及價格鑒定的有關(guān)部門及專業(yè)缺乏溝通；現(xiàn)有的評估理論、技術(shù)對我國珠寶

2、評估實踐的影響及可能引起的法律問題缺乏深入研究，本文通過對珠寶評估目的及其應(yīng)用領(lǐng)域尤其是目前我國最為常見的涉案評估領(lǐng)域的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的系統(tǒng)收集，并結(jié)合實際珠寶評估案例和應(yīng)用環(huán)境的分析對“珠寶評估有關(guān)的法律問題”進行了研究，初步得到了如下認識：(1)我國資產(chǎn)評估機構(gòu)、價格評估機構(gòu)實行各自管理，但相關(guān)法規(guī)均將資產(chǎn)評估機構(gòu)作為約束對象，而兩套法規(guī)在主管部門、設(shè)立方式和職業(yè)范圍規(guī)定等方面存在沖突；(2)不同目的下珠寶評估具有不同資格的

3、評估主體，不同主體受到不同部門的法律法規(guī)約束，這些法規(guī)“規(guī)出多門”，彼此利益分割、缺乏協(xié)調(diào)，已有的法律及法規(guī)無法解決行政管制與技術(shù)規(guī)范沖突的問題，專業(yè)珠寶評估執(zhí)業(yè)的法律環(huán)境存在較大缺陷、執(zhí)業(yè)權(quán)限模糊。(3)目前的珠寶資產(chǎn)評估操作法律法規(guī)不夠完善、缺乏完整的技術(shù)標準體系和具有法律效力的質(zhì)量分級體系，其它評估主體的技術(shù)標準和資產(chǎn)(包括珠寶資產(chǎn))評估的理論方法之間存在“不協(xié)合性”，在進行涉案物珠寶評估時，不同評估主體根據(jù)本系統(tǒng)的法規(guī)及技術(shù)準則

4、操作，可能出現(xiàn)同一評估標的不同評估主體給出完全的不同結(jié)果的問題，形成法律沖突或新的法律糾紛來源；(4)珠寶資產(chǎn)評估現(xiàn)有對價格信息資料的收集、甄別、分析和處理的規(guī)定缺乏明確的法律約束力，和海關(guān)、涉案評估領(lǐng)域的法律法規(guī)、行業(yè)慣例及相關(guān)約束缺乏銜接和兼容，有可能對評估結(jié)果的權(quán)威性產(chǎn)生影響，一旦出現(xiàn)糾紛，專業(yè)珠寶評估者將處于不利地位。 針對上述問題，本文提出了如下解決問題的思路及政策性建議：(1)國家應(yīng)該針對目前珠寶評估領(lǐng)域的實際情況，

5、建立統(tǒng)一和具有兼容性的法律或法規(guī)，對不同評估(鑒證)主體的執(zhí)業(yè)環(huán)境和評估工作進行規(guī)范和協(xié)調(diào)，化解原有相關(guān)法律、法規(guī)中有關(guān)于珠寶評估存在的矛盾，規(guī)范不同評估(鑒證)主體的法律行為。(2)專業(yè)珠寶評估行業(yè)應(yīng)參考其它已有評估主體(如海關(guān)、價格鑒證)的技術(shù)規(guī)范和我國珠寶評估的現(xiàn)實情況，在已有工作的基礎(chǔ)上，盡快完善和制定出符合我國現(xiàn)階段珠寶評估實際發(fā)展需要、具有明確的法律約束力、可協(xié)調(diào)其它評估主體的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及分級標準。(3)在珠寶評估

6、業(yè)自身建設(shè)方面，可從結(jié)構(gòu)上借鑒國外專業(yè)性、技術(shù)性很強的人員等級劃分制度，將珠寶評估人員進行資格等級劃分，以適應(yīng)不同層次的評估要求和通過不同級別的復(fù)評制度來解決評估結(jié)果非唯一性問題，促進珠寶評估的專業(yè)化和提高工作質(zhì)量；以建立和維護專業(yè)珠寶評估結(jié)果的權(quán)威性。(4)盡快建立珠寶評估價格信息采用規(guī)則體系，評估師法律責(zé)任豁免等具體的技術(shù)準則，結(jié)合現(xiàn)有的評估師道德準則，平衡珠寶評估師工作的法律風(fēng)險和強化評估結(jié)果的權(quán)威性，保障和推進我國珠寶評估業(yè)的順