《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約議定書》研究.pdf

1、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》于1966年通過(guò)，但是《公約》的實(shí)施一直存在很多問(wèn)題。因此完善公約的實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家在公約下的義務(wù)是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，我們應(yīng)該尋找可行的辦法來(lái)解決公約實(shí)施機(jī)制所面臨問(wèn)題?！豆s》的實(shí)施機(jī)制是從上世紀(jì)80年代中期開始加強(qiáng)的，也就是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)建立后開始的。這個(gè)機(jī)制運(yùn)作的時(shí)間不長(zhǎng)，并且還處于繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程之中。這與公約的目的和宗旨，形成了反差。由于修改公約的復(fù)雜性和艱巨性，并且可能造成

2、的新舊公約締約國(guó)之間的分裂等問(wèn)題，借鑒其他公約任擇議定書的形式來(lái)豐富和強(qiáng)化公約的實(shí)施機(jī)制就成為一個(gè)可行的選擇，可以避免修改公約帶來(lái)的困難。2008年12月，議定書在聯(lián)合國(guó)大會(huì)獲得通過(guò)，此后它將在獲得十個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)后生效。議定書的通過(guò)是個(gè)非常鼓舞人心的消息。 議定書對(duì)公約實(shí)施機(jī)制的作用是很大的，但是它的可行性有待進(jìn)步的研究和探討。公約規(guī)定的實(shí)施機(jī)制主要就是一個(gè)定期報(bào)告制度，是十分薄弱的。在聯(lián)合國(guó)的人權(quán)公約體系中，本文選擇了《經(jīng)濟(jì)、社

3、會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》及其議定書進(jìn)行研究，會(huì)更容易發(fā)現(xiàn)影響國(guó)際人權(quán)保護(hù)的主要因素和問(wèn)題。用發(fā)展的眼光來(lái)看，公約的實(shí)施機(jī)制必將有進(jìn)一步的發(fā)展，甚至有可能取得質(zhì)的、突破性的發(fā)展，議定書規(guī)定的個(gè)人來(lái)文制度就是一個(gè)很好的突破。本文試圖通過(guò)對(duì)議定書的研究，來(lái)探討完善公約實(shí)施機(jī)制的可選擇的程序，并通過(guò)對(duì)比其他人權(quán)公約的實(shí)施機(jī)制和相關(guān)議定書，論證議定書的必要性和可行性，以及可能存在的不足之處和問(wèn)題，尤其是與個(gè)人來(lái)文程序相關(guān)的問(wèn)題。雖然，建立個(gè)人來(lái)文制

4、度的議定書不能全面解決公約實(shí)施機(jī)制上的問(wèn)題，但是，相關(guān)的理論研究對(duì)改變現(xiàn)狀還是有益的。 本文的主要意義在于，通過(guò)對(duì)《公約》實(shí)施機(jī)制的進(jìn)步闡述，結(jié)合其他主要的國(guó)際人權(quán)公約的實(shí)施機(jī)制的比較研究和探討，進(jìn)一步總結(jié)公約實(shí)施機(jī)制存在的問(wèn)題以及針對(duì)問(wèn)題所思考的完善措施；同時(shí)，《公約》議定書的研究目前在中國(guó)學(xué)術(shù)界來(lái)說(shuō)是比較少的，在這方面的資料和數(shù)據(jù)也是非常少，這在一定程度上增加了寫作本文的難度。但是在《公約》實(shí)施機(jī)制問(wèn)題上的研究已經(jīng)有不少的成

5、果，本文試圖在前入研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述實(shí)施機(jī)制的完善措施等問(wèn)題，對(duì)比議定書的規(guī)定，尤其是議定書對(duì)個(gè)人來(lái)文程序的規(guī)定對(duì)公約實(shí)施機(jī)制的完善，以此為突破口，探討議定書規(guī)定的制度對(duì)公約實(shí)施機(jī)制的完善和發(fā)展，同時(shí)試圖比較個(gè)人來(lái)文程序和其他的國(guó)際實(shí)施機(jī)制，進(jìn)而說(shuō)明，在目前的情況下，議定書主要規(guī)定個(gè)人來(lái)文程序的必要性和可行性，以及仍然存在的問(wèn)題。由于議定書規(guī)定的個(gè)人來(lái)文制度建立在必須承認(rèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利具有可訴性的基礎(chǔ)上，因此，本文的一個(gè)

6、論述的重點(diǎn)就是關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的性質(zhì)問(wèn)題，關(guān)于經(jīng)社文權(quán)利的性質(zhì)一直是有很大的分歧的，理論上難以形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。在這一問(wèn)題上國(guó)內(nèi)的研究資料也是較少的，因此，本文試圖通過(guò)對(duì)大量聯(lián)合國(guó)文件和經(jīng)社文權(quán)利委員會(huì)的文件中，結(jié)合國(guó)外在這一問(wèn)題上的研究，論述經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的可訴性，為個(gè)人來(lái)文程序提供理論基礎(chǔ)。這是本文寫作過(guò)程中希望達(dá)成的目標(biāo)，也是本文寫作的主要意義所在，雖然理論上的研究對(duì)公約在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施機(jī)制等等的問(wèn)題作用不是立竿見影的，

7、但是，相信相關(guān)的理論研究仍然可以為改變公約目前現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和議定書的前景作一概括，并希望理論上的探討最終會(huì)對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生有益的影響。 本文共分五章: 第一章議定書之起源部分，主要闡述了議定書的歷史來(lái)源、主要內(nèi)容和特點(diǎn)。 第二章是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的可訴性進(jìn)行探討，這是本文的一個(gè)論述重點(diǎn)，希望澄清對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的偏見。 第三章闡述任擇議定書對(duì)《公約》實(shí)施機(jī)制的完善，重點(diǎn)論述《公約》原有的實(shí)施機(jī)制