我國(guó)物業(yè)稅立法若干問題研究.pdf

1、2003年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》首次明確指出,房地產(chǎn)業(yè)己成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,而房地產(chǎn)稅制的完善對(duì)房地產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展起著重要的作用。前幾年,由于我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)炒作嚴(yán)重,房?jī)r(jià)持續(xù)高速上漲,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)不少地方房地產(chǎn)泡沫四起,雖然今年房產(chǎn)價(jià)格稍有下降,但是老百姓依然是“望房卻步”,造成許多嚴(yán)重的社會(huì)問題。這樣的

2、狀況很大程度上“歸功”于我國(guó)的房地產(chǎn)稅制嚴(yán)重滯后于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。進(jìn)一步改革與完善我國(guó)房地產(chǎn)稅制,適時(shí)開征物業(yè)稅,己成為我國(guó)新一輪不動(dòng)產(chǎn)稅制改革的重點(diǎn)方向和重要內(nèi)容,也成為經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的一個(gè)重要研究課題。2003年10月14日黨的十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,該決定明確提出:“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)?！?006年3月14日第十屆全國(guó)人民

3、代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,在其第三十二章“推進(jìn)財(cái)政稅收改革”中進(jìn)一步明確:“改革房地產(chǎn)稅收制度,穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅并相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。2006年10月,國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示,國(guó)家正在對(duì)房地產(chǎn)改革和推進(jìn)物業(yè)稅進(jìn)行研究,并在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅的試點(diǎn)工作,為物業(yè)稅的開征積累經(jīng)驗(yàn)。并于同年的10月份在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅的試點(diǎn)工作,至此,已有包括北京、遼寧、江蘇、深圳

4、、寧夏、重慶等十省市開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。目前我國(guó)正在積極穩(wěn)妥地進(jìn)行物業(yè)稅出臺(tái)前的準(zhǔn)備工作,相應(yīng)的政策制度也還在探索中,物業(yè)稅的提出到最終的實(shí)施將是我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的一個(gè)重要舉措,物業(yè)稅的開征是有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
　　本文主要從以下五部分進(jìn)行論述:
　　第一章,主要介紹物業(yè)稅的一些基本理論問題,介紹物業(yè)稅的概念,物業(yè)稅的特征、物業(yè)稅的功能,指出物業(yè)稅是政府財(cái)政收入的重要來源,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效手段,也

5、是推行國(guó)家政策的重要手段。
　　第二章,首先簡(jiǎn)單敘述我國(guó)房地產(chǎn)目前租稅費(fèi)現(xiàn)狀,并對(duì)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收法律制度存在的主要問題進(jìn)行研究和分析,然后闡述物業(yè)稅開征的必要性。
　　第三章,分析制約我國(guó)物業(yè)稅立法的幾個(gè)問題,如我國(guó)物業(yè)稅稅收立法權(quán)和稅收行政權(quán)分配的問題,土地出讓金是否取消的問題,物業(yè)稅與其他現(xiàn)行房地產(chǎn)稅種關(guān)系的問題。
　　第四章,在明確上述制約我國(guó)物業(yè)稅立法的幾個(gè)問題后,提出物業(yè)稅立法的基本構(gòu)想,先確定我國(guó)物業(yè)稅的立

6、法模式,接著簡(jiǎn)單闡述物業(yè)稅立法應(yīng)遵循的基本原則,然后對(duì)物業(yè)稅課稅的具體要素設(shè)計(jì)和法律責(zé)任制度設(shè)計(jì)提成自己的構(gòu)想。
　　第五章,完善物業(yè)稅立法的相關(guān)配套制度,主要包括:健全我國(guó)財(cái)產(chǎn)登記制度,完善我國(guó)房地產(chǎn)評(píng)估制度和我國(guó)的稅收征管措施。
　　“工欲善其事,必先利其器”,沒有合理的方法,要完成對(duì)本文主題的研究將是極其困難的。本論文在研究過程中主要運(yùn)用了理論和實(shí)踐相結(jié)合、國(guó)內(nèi)外比較研究等研究等方法,結(jié)合中國(guó)國(guó)情,提出符合中國(guó)實(shí)際情況