重塑行政倫理——對(duì)行政良知邊緣化的思考及其對(duì)策.pdf

1、行政倫理包括制度倫理和行政人員倫理兩個(gè)方面.制度倫理指制度設(shè)置的倫理向度,其中包涵行政組織設(shè)計(jì)、法律與公共政策制定等方面的倫理價(jià)值取向.限于篇幅,該文對(duì)此不加展開.行政人員倫理包括行政義務(wù)和行政良知.在中國(guó)的行政實(shí)踐中,只重視行政義務(wù)的作用而漠視行政良知的現(xiàn)象頗為普遍.行政良知被日益邊緣化的事實(shí),及其所產(chǎn)生的惡劣后果應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視.該論文從行政良知與行政人員倫理之間的關(guān)系,漠視行政良知的理論基礎(chǔ)及其反駁,行政良知邊緣化的客觀原因

2、,以及法治建設(shè)進(jìn)程為何需要行政良知等方面,來論述和強(qiáng)調(diào)這樣一種觀點(diǎn):我們要建立良性的社會(huì)管理秩序,就應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家公職人員同時(shí)強(qiáng)調(diào)外在約束機(jī)制(法律制度)和內(nèi)在約束機(jī)制(道德良知)兩方面之要求.在此基礎(chǔ)上,作者也就重塑行政倫理提出了一些想法和意見.作者認(rèn)為關(guān)鍵在于我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到:行政倫理,究其根本,既不是單純道德意義上的,也不是完全法律意義上的,而是涉及政府和民眾利益關(guān)系的制度建設(shè)及多種善惡價(jià)值判斷.有鑒于此,我們必須重新評(píng)估行政良知在建設(shè)法