試論地方立法民主的完善——以公共治理為視角.pdf

1、地方立法實(shí)踐走過(guò)了30年的發(fā)展歷程，立法民主問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。地方立法民主既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，學(xué)界在這方面的研究寥寥，從理論上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破，更無(wú)從指導(dǎo)蓬勃發(fā)展的地方立法實(shí)踐。本文從檢視地方立法實(shí)踐入手，總結(jié)已經(jīng)存在于地方立法實(shí)踐中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，將其提煉、升華為一般性的立法理論，并借助于新興的公共治理理論，力圖進(jìn)一步拓寬地方立法的理論視野，重構(gòu)我國(guó)地方立法的價(jià)值取向，在追求我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)整體利益最大化的目

2、標(biāo)下，提出更有指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值的新思路、新路徑，從而更好地指導(dǎo)地方立法實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)地方立法民主。
　　 本研究的意義，可以從以下三個(gè)方面來(lái)理解：從理論上講，地方立法是我國(guó)立法體系的重要組成部分，研究地方立法民主是我國(guó)立法理論不斷完善和發(fā)展的必然要求；從實(shí)踐上講，我國(guó)地方立法經(jīng)歷將近30年的發(fā)展，必須借鑒新的理論視角才能走出地方立法民主的困境，進(jìn)一步推進(jìn)地方立法實(shí)踐；結(jié)合各地實(shí)際，研究地方立法民主，推進(jìn)地方立法實(shí)踐，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)

3、、政治、文化和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都能起到較大的促進(jìn)作用。
　　 從對(duì)地方立法實(shí)踐30年的發(fā)展脈絡(luò)回顧中，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)地方立法對(duì)立法民主的追求陷入了一種“為民主而民主”的困境，急需一種新的理論視角來(lái)啟發(fā)思維、開拓視野，從而為進(jìn)一步推動(dòng)地方立法實(shí)踐打下理論基礎(chǔ)。這是本文研究的主要內(nèi)容所在。鑒于在這方面的研究不多，沒(méi)有現(xiàn)成的范本可以參照，要想達(dá)到理想的研究效果，就需要有一種較科學(xué)的研究思路和方便可行的研究方法。本文主要采取了三