地方政府社會治理模式完善研究——以大連市為例.pdf

1、地方政府社會治理是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成和基礎(chǔ)部分。從我國改革開放以來推進(jìn)政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際看，我國能夠在社會基本穩(wěn)定的前提下，保持經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，很大程度上得益于治理模式的不斷完善。但發(fā)展中存在的問題和困境也不容忽視。對地方政府而言，始終面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的雙重壓力:一方面，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從“家長制”管理，到放權(quán)讓利，繼而轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展;另一方面，又要推進(jìn)政府自身的結(jié)構(gòu)改革，以適應(yīng)服務(wù)型政府建

2、設(shè)的需要。因此，既充分發(fā)揮政府的治理主動性，又要限制政府的權(quán)力邊界;既需要上下行政層級間的良性互動，又需要本行政區(qū)域內(nèi)的社會組織、公民、企業(yè)等主體的合作共治。
　　本文的研究主要是從治理理論的發(fā)展脈絡(luò)、實(shí)踐演進(jìn)的路徑和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的需要出發(fā)，并以大連市的實(shí)踐為例，采用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、調(diào)查研究法等研究方法，全面分析現(xiàn)今我國地方政府社會治理模式的主要特征和存在的問題，并就如何完善地方政府社會治理模式提出對策建議。
　　從理論

3、研究的層面，重點(diǎn)探討地方政府社會治理理論的發(fā)展脈絡(luò)、政府治理轉(zhuǎn)型期的社會結(jié)構(gòu)和環(huán)境、國內(nèi)外地方政府社會治理的主要模式，從中厘清我國地方政府社會治理改革的背景、框架和方向。從實(shí)踐辨析的層面，重點(diǎn)以大連市為例，梳理我國地方政府社會治理模式轉(zhuǎn)型的歷程，研究分析大連市社會治理模式的運(yùn)行實(shí)踐、主要問題和成因。在此基礎(chǔ)上提出完善地方政府社會治理模式的對策:樹立從管理到共治的政府治理理念，建立從一元到多元的治理主體網(wǎng)絡(luò)，形成從縱向到多向的權(quán)力流程，構(gòu)